健全公共就业服务体系，积极开展对就业困难人员及其他重点援助对象的职业技能培训，2009年，完成各类劳动力技能培训20万人次以上。加强公共职业介绍机构建设，进一步拓展服务功能，完善服务手段，为全市务工人员提供一系列免费就业服务。切实做好防范处置企业拖欠工资工作，积极开展企业支付工资情况专项检查，加强企业欠薪情况的动态监控和应急处置，依法及时查处企业欠薪违法行为，确保按时足额支付职工工资。
进一步完善各项社会保险制度，加大政策实施力度。不断扩大社会保险覆盖范围，逐步提高企业退休人员养老待遇和相关群体待遇水平，研究提高参保人员医疗保险待遇。
（十八）加大住房保障力度
继续推进以廉租住房为主、经济适用房和经济租赁房为辅的更多群众受益的多层次城镇住房保障体系建设。稳步扩大廉租房保障范围，实现符合条件的低收入住房困难家庭应保尽保。2009年上半年，首先解决3000户以上低收入家庭住房。进一步加强保障性住房建设，2008、2009年2年，全市投资100亿元，加快建设民生安居工程，采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米，2009年争取开工建设经济适用房30万平方米以上；积极推进非成套房改造、城中村改造和老小区整治，加强外来务工人员租房服务。学习国内外先进城市住房保障经验，积极研究实物与货币补贴推动自购普通商品房相结合的供应保障政策。
（十九）加快各项社会事业发展
推进城乡基础教育公平化、均衡化发展。扩大帮困助学的资助体系，进一步改善外来务工人员子女接受义务教育的条件，提高公办学校接纳外来务工人员子女就学的比例。促进教育与经济社会、学历教育与职业技能教育联动发展，深化服务型教育体系建设，全面提升教育服务地方经济社会的能力。继续加强城乡社区卫生服务机构建设，重点加强农村社区卫生服务网络建设，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系和公共卫生服务功能。2009年，继续改造农村乡镇卫生院30个，规范化社区卫生服务中心建设达标率达到50%以上。增加公共文化产品供给，不断扩大公共文化服务覆盖面。2009年，为5万户以上低保户家庭免除有线电视入网费和收视维护费，向困难家庭赠送1万台电视机，安排2.5万场电影、1000场戏下乡。加快推进体育民生工程建设，新建农村体育健身路径300个，培育30个农村体育特色村。
七、营造良好发展环境
（二十）积极开展“创建服务型机关，服务企业促发展”活动
