四、加大窗口指导力度，推进下岗失业人员实现再就业。人民银行应充分发挥信贷政策“窗口”指导作用，引导经办金融机构完善业务运转体系，积极开展下岗失业人员小额担保贷款业务。一是统一认识，加强协作。人民银行要进一步加强与市再就业担保中心、市财政局的沟通协调，建立和完善小额担保贷款联席会议制度；加强对经办金融机构的指导，明确各部门职责，强化对各环节不良贷款的代偿职能。二是加强指导，抓好落实。人民银行应充分发挥信贷政策的“窗口”指导作用，在每年信贷增长指导意见和金融形势分析会上，对小额担保贷款的政策落实和执行效果进行部署和分析，并且有针对性地提出解决问题的办法和措施。三是整合力量，加强调研。针对小额担保贷款发放中发现的问题，人民银行应及时开展调研，了解和分析借款人的生产经营、资金运作及还本付息等情况；对贷款后的创业者，加强与经办金融机构信息沟通，对创业者反馈的共性问题，组织人员开展调研，提出切实可行的意见。
五、逐步推动中小金融机构经办小额担保贷款业务，适当给予经济补偿。小额担保贷款业务的基础在城市、在社区，国有商业银行的决策链长，管理成本高，办理这种风险较高、收益较低的小额担保贷款没有比较优势。就我市而言，深入社区的中小金融机构分支网点与社区居民生活密切相关，通过地方性中小金融机构发放小额担保贷款，其政策执行效果会更加明显。经办金融机构应开辟固定窗口、安排专人负责，专门为下岗失业人员提供贷款政策、操作程序、信息咨询服务。对外公布金融部门促进再就业服务的承诺措施，并接受社会监督。同时经办金融机构可适当放宽对小额担保贷款业务的经营考核目标，建立有别于一般性商业贷款的风险责任追究机制和贷款考核机制，解除经办人员的后顾之忧。经办金融机构应加强与担保机构的密切配合，加强贷后的管理和服务工作，防范贷款和担保风险。
六、继续积极推进信用社区创建工作。创建信用社区、普及金融知识，有利于创造一个比较好的金融生态环境，有利于降低小额担保贷款的管理成本和风险。相关部门要认真落实中国人民银行、财政部、
劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》的有关规定，进一步细化和严格信用社区标准和认定办法，利用社区平台了解下岗失业人员的信用状况、就业能力、创业条件等优势，结合社区内贷款回收情况对其给予一定的奖励，把小额贷款工作与社区劳动保障工作人员的自身利益结合起来，实现信用社区和小额担保贷款的相互联动。
