十六、深入实施民生工程。认真总结近两年民生工程实施工作，2009年民生工程更加突出制度建设和完善。注意研究新情况、发现新问题，加强农民工工资支付监管，依法督促用工企业按时足额支付农民工工资。扎实推进“消除零就业家庭行动计划”，力争2009年新增就业2.4万人，其中援助困难群体再就业2000人。在今年年底前新增实施城镇居民养老、事业单位养老保险制度，努力实现全市社会保险体系制度全覆盖。提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金发放标准，增加中低收入群体的收入。加大对廉租住房建设支持力度，建立和完善城市低收入家庭住房困难保障制度。加快金家庄老工业区部分地区居民和江河外滩居民搬迁进度，不断改善城乡居民居住条件。
十七、进一步拓宽融资渠道。各商业银行要积极主动向上争取信贷规模，持续加大对重点企业、专精特新企业、科技创新企业和重点项目、“三农”的信贷支持力度。特别是对有市场、有效益、有竞争力、有发展前景的企业，由市经委会同市人民银行、银监分局协调银行业金融机构加强银企对接，全力扩大信贷投放。加快推进市农合行改制为商业银行，组建小额贷款公司，积极筹备成立村镇银行，并再引进1-2家金融机构。同时，加强资金统筹平衡，加大招商引资力度，完善绩效考核机制，大力吸引国内外资金，努力拓展企业融资渠道。
十八、努力保障发展建设用地。加大置换和“双挂钩”用地、重大项目用地、城乡一体化用地以及新增城镇建设用地指标的争取力度。加强闲置土地清理，推进节约集约用地。按今年新增建设用地计划的40%预安排2009年用地计划。同时，加快新一轮土地利用总体规划修订工作，尽快出台实施净地出让办法和修订征地拆迁补偿安置办法，为全市经济社会发展提供用地支持。
十九、加大税收政策支持。在全市范围内允许所有行业增值税一般纳税人的企业，在购进固定资产时按规定抵扣其增值税进项税额。适当下调房地产市场土地增值税预征率；对已列入高新技术认定公示名单的高新技术企业，暂按15%的税率征收企业所得税；对资金周转困难较大的企业，按管理权限报批后实行税款缓缴。
二十、大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节的支持。全市各级政府机关要带头过紧日子，严格压缩一般性支出，2009年机关日常支出预算安排实行零增长，挤出财力支持企业发展、支持法定增长、支持重点项目、支持改善民生，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障。
