中共沈阳市委关于贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见
（2008年12月22日中共沈阳市委十一届六次全体会议通过）
为全面贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，加快推进沈阳农村改革发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、推进农村改革发展的总体要求
农业、农村、农民问题事关沈阳发展大局。改革开放三十年来，我市农村经济社会发生了巨大而深刻的变革，农业综合生产能力大幅提升，主要农产品生产持续增长，农业现代化水平不断提高，农村社会事业全面进步，农民生产生活条件显著改善。特别是近年来，县域经济快速发展，农民收入持续增长，基础设施不断完善，农村发展活力明显增强，为沈阳老工业基地加速振兴奠定了坚实基础。但也必须清醒地认识到，我市城乡经济社会发展不均衡的矛盾依然突出，城乡一体化发展的体制机制尚未形成，农业基础相对薄弱，农村发展较为滞后，农民增收仍然困难。没有农业现代化就没有全市现代化，没有农村繁荣稳定就没有全市繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全市人民全面小康。我们必须站在战略和全局的高度，切实增强加快农村改革发展的责任感和紧迫感，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全市工作的重中之重，以农村改革发展的新突破，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴。
新形势下推进我市农村改革发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以农民增收为核心，以工业化为主导，以农业现代化为基础，以城镇化为支撑，不断创新体制机制，做强县域经济，努力走出一条具有沈阳特色的农村改革发展新路子，把我市建设成为统筹城乡一体化发展的先行区、加快社会主义新农村全面建设小康社会的示范区。
新形势下推进我市农村改革发展的目标任务是：到2012年，农村经济体制更加健全，统筹城乡综合配套改革稳步推进，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立。农村产业结构明显优化，综合实力显著增强，县域地区生产总值突破3500亿元，年均增长23％以上；财政一般预算收入突破170亿元，年均增长30％以上。农村城镇化水平显著提升，城镇化率达到53％以上。农民生活质量有较大提高，农民人均纯收入突破15000元，年均增长15％以上。农村基层组织建设切实加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到有效保障。农村社会事业显著进步，基本实现城乡文化、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化。农村基础设施建设全面加强，生态环境显著改善，节能减排达到较高水平，80％的涉农区、县（市）建成国家生态区、县（市）。
