到2010年底，七区要完成既有建筑节能改造35%，五市完成15%。
（三）加快实施供热企业整合工作。
要尽快改变多头分散的供热体制，整合优化供热资源，实现专业化建设，集约化生产，规范化服务，发挥规模化效应。
四、强化管理，努力降低供热成本
（一）大力加强企业内部管理。
各供热企业要强化管理，节能降耗，制定完善各项管理制度和操作规程，建立工作目标责任制、能效考评机制和奖惩激励机制，充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性。要科学合理地设置工作岗位，提高人力资源使用效率。要努力降低供热成本和耗煤指标，到2010年底，供热成本下降幅度不低于30%。
（二）积极扶持新型供热方式，推广应用节能新技术、新材料、新设备。
根据我市实际情况，积极探讨多种方式、多种类型能源的城市供热，对于具备条件的区域，要积极采用海水源、污水源、生物质能及太阳能等清洁能源的供热方式，缓解供热能源紧张和供需矛盾突出的局面。推广应用节能新技术、新材料、新设备。推广循环水供暖、余热利用等技术，应用变频循环水泵、气候补偿装置等设备，提高供热系统能源利用效率。应用先进的保温技术，提高管网保温性能，到2010年底，将供热系统网损控制在5%以内。
（三）提高集中供热普及率。
目前，我市供热普及率仍然较低，各区市政府要加快推进热源和供热管网建设，到2010年，市内四区实现集中供热普及率达到60%以上，其他三区五市达到50%以上；到2015年，市内四区实现集中供热普及率达到75%以上，其他三区五市达到65%以上。
（四）提高供热服务水平。
供热企业必须履行社会责任，严格遵守国家、省、市有关规范和标准向用户供热，确保用户室内温度符合要求。要向社会公开承诺服务标准，公布监督举报电话，开通服务热线并坚持24小时值守，及时受理投诉举报。供热主管部门要建立服务质量评价体系，严格规范供热服务行为。
五、严格监管，努力提高供热保障能力
（一）严格遵守供热专项规划，发挥其指导调控作用。
供热主管部门要认真贯彻执行《
青岛市城市供热条例》，切实履行监管职责，加快编制完善供热专项规划。市市政公用部门负责修订完善四区和崂山区供热专业规划，推进供热专业规划全覆盖。城阳区、黄岛区以及五市要根据本地实际，编制供热专项规划，并于2009年7月1日前完成。供热专项规划按法定程序批准后，必须严格实施，任何单位和个人不得擅自改变，确需变更的必须履行法定程序。（二）研究制定供热工程建设管理办法，实现供热工程建设全过程监管。
