2、群众能负担得起补灌工程收取的水费。实施补灌之后，硒砂瓜亩均收入应在1000元以上，比其他不补灌的地每亩多收入300元以上。如沙坡头区香山补灌区经测算，每方水的单价为1.0元，每亩水费为10元左右，相当于2个大西瓜的价格，仅占增收部分的三十分之一。
3、有成功的改革范例。沙坡头区香山乡已率先进行引黄补灌工程管理体制改革，并取得了良好的管理运行效果。因此，实施引黄补灌工程管理体制改革势在必行。
二、补灌工程运行管理体制改革的指导思想和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立由政府指导、群众承包经营的管理体制和符合市场经济规律的水利工程运行机制，确保引黄补灌工程的正常运行和效益的正常发挥，为全市硒砂瓜产业提质增效奠定坚实的基础。
（二）原则
1、处理好引黄补灌工程的社会效益与经济效益的关系。既要确保引黄补灌工程抗旱补灌效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。
2、处理好管理与服务的关系。各补灌工程所在地人民政府既要做好协调、调水等服务工作，又要抓好引黄补灌工程的宏观管理和政策指导，不能以包代管。
3、处理好改革、发展与稳定的关系。既要从创新工程管理体制的实际出发，大胆探索，又要积极稳妥，充分考虑群众的承受能力，确保改革顺利进行。
三、补灌工程管理体制改革的职责及运行方式
（一）明确工程运行管理各方职责
1、补灌工程所在地镇（乡）人民政府为补灌工程运行管理主体。各镇（乡）人民政府负责协调解决工程运行管理中的问题，决策工程运行管理的重大事项，制定工程运行管理制度；根据自治区人民政府办公厅转发的《关于推进小型水利工程产权制度改革的意见》，积极探索补灌工程运行管理新机制，因地制宜确定工程管理方式，进行工程的运行管理。
2、市、县水行政管理部门负责补灌工程的指导和协调。市、县水行政管理部门按照补灌工程地域的不同进行水价测算，负责同甘肃省兴电管理局及固海扬水管理处协调水源，协助、指导补灌工程所在地镇（乡）人民政府协调好水量的调度、管理制度的制定等工作，指导督促运行管理单位做好工程的运行管理工作。
（二）做好水价测算，合理确定水价
