（五）深入推行三项制度改革，切实改进支农服务。各级农村信用社要以组建农村商业（合作）银行为契机，以加强支农服务、增强支农效果为目标，加强内控制度建设，积极推进用人、用工和薪酬制度改革。完善员工绩效考核体系，真正建立富有激励和约束的薪酬分配制度，实现经营机制的真正转换。同时，要加强经营管理，优化资产结构，拓宽收入渠道，确保3-5年内拨备充足率达到100%，全面消化历年亏损挂账。
三、加强领导，精心组织，稳步推进
（一）建立组织。为加强对农村信用社管理体制改革的领导，市政府成立由朱广平市长任组长，市发改、财政、税务、审计、国土、房管、工商、税务、公安、人行、银监等单位主要负责人为成员的南阳市农村商业（合作）银行组建工作领导小组，具体负责组织实施、协调扶持政策落实、增扩股金、优质资产置换、房屋产权确认、不良贷款清收盘活等方面工作。各县市区也要尽快成立相应领导小组，具体负责本辖区农村商业（合作）银行组建工作。
（二）明确进度。各县市区要根据意见要求，结合当地实际，抓紧制定组建实施方案，于2008年12月底前报市农村商业（合作）银行组建工作领导小组备案后组织实施。桐柏、西峡两个试点县今年12月底前完成不良贷款收购置换工作和农村商业（合作）银行组建，邓州、方城、淅川、内乡四家农村信用社要在2009年底前完成不良贷款收购置换和农村商业（合作）银行组建工作，卧龙、宛城、镇平、唐河、新野5家农村信用社2010年完成农村商业（合作）银行组建，南召、社旗2家农村信用社最迟2016年完成组建工作。
（三）搞好动员。为推动我市农村商业（合作）银行组建工作顺利开展，各县市区要按照市政府的统一部署，制定方案，精心组织，扎实推进，积极帮助农村信用社做好增资扩股、清收盘活不良贷款和落实各项优惠政策等工作，为组建农村商业（合作）银行创造良好条件。
（四）落实责任。县市区政府一把手为组建工作第一责任人，市政府要把组建农村商业合作银行工作列入对县市区政府年度工作目标进行考核，对组建工作不力的县市区要通报批评。有关部门要认真履行职责，加强协作，合力推进，确保组建进度。省联社南阳市农信办、各县市区农村信用社要加强与各有关部门沟通联系，切实做好自身改革、发展、支农和稳定工作；对农村信用社抵贷资产接收和处置、贷款抵押物登记、产权登记和过户、证照申请和办理，以及税费交纳等工作，财政、国土、工商、税务、房管等部门要特事特办，简化手续，提供服务，促进农村信用社不良贷款盘活及组建相关指标的落实；人行要加强宏观政策的指导和支农再贷款等资金支持；银监局要做好对整个组建工作的指导及申报材料的审核，把好政策关，做好对农信社风险监管和防范化解工作，确保组建工作稳妥推进。
