唐山市人民政府关于鼓励全民创业的实施意见
（唐政发〔2008〕38号）
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
为鼓励全民创业，充分实现就业，促进经济持续健康发展，提高人民群众幸福指数，根据省政府《关于鼓励创业的决定》（冀政［2007］67号）精神，制定本实施意见。
一、指导思想
（一）以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持政府引导、全社会推动，通过进一步放宽创业政策、改善创业环境，构建平等竞争、充满活力的全民创业机制和全方位、多层次的全民创业支撑体系，激发全民创业潜能，以创业促就业，以创业促发展，以创业促和谐，推进全市科学发展示范区和人民群众幸福之都建设。
二、积极培育创业主体
（二）凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我市依法申请从事各类生产经营和服务活动。符合有关条件的，经主管机关审查批准，均可享受省、市各项优惠政策。
（三）鼓励下岗失业人员自主创业。对持有《就业失业登记证》人员创办企业的，符合相关条件可按国家规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。登记失业人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），自其在工商部门首次注册之日起3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。符合条件的可申请小额贷款。对领取低保金人员创业的，自领取创业企业营业执照起，继续享受1年低保待遇。
（四）鼓励高校毕业生积极创业。对高校毕业生毕业后两年以内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对自主创业的高校毕业生，政府设立的公共就业服务机构要为其提供人事劳动保障事务代理，档案管理由过去的免费保管两年变为长期免费。对按规定交纳社会保险费的，可计算为退休费发放的年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录（聘）用后，人事代理期间的年限可计算为连续工龄。
（五）鼓励转业退役军人再创新业。城镇退役士兵从事个体经营的（国家限制的行业除外），自领取营业执照之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对从事个体经营的军队转业干部、退役士兵，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。
