许昌市人民政府关于进一步活跃消费市场扩大消费需求的意见
（许政[2008]85号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：
为全面贯彻落实党中央、国务院近期出台的关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，鼓励和扩大城乡居民的消费需求，进一步活跃消费市场，实现投资需求和消费需求对经济增长的双重拉动。特提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，实施积极的消费政策，完善社会保障，健全公共服务，着力提高城乡居民的基本消费能力，积极推动消费需求转型升级，进一步营造有利于消费的良好环境，创新和倡导科学的消费理念和消费方式，扩大消费总量，提升消费结构，充分发挥消费对经济和社会发展的综合带动效应，推动我市经济社会持续、稳定、健康发展。
二、基本原则
坚持以人为本原则。不断增强消费产品和服务的供给能力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。坚持分类指导原则。合理引导高收入群体的消费行为，积极扩大中等收入群体的消费需求，努力提高低收入群体的消费能力。坚持统筹协调原则。推动投资与消费、生产与消费的良性循环，促进农村消费与城镇消费、传统消费与现代消费的协调发展。
三、目标任务
通过积极的政策引导和市场推动，2009年，全市全社会消费品零售总额增长15%以上，消费对经济的拉动作用明显增强。
四、主要措施
（一）实施积极创业就业政策，努力增加城乡居民收入。逐步完善创业就业、工资增长、支农惠农和收入调节等机制，建立满足城乡居民基本消费需求的收入保障体系。
健全创业就业机制。全面落实《中共许昌市委关于全面实施创业富民就业惠民工程的意见》，加大对自主创业的扶持力度，尽快落实行政性收费、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，进一步优化创业环境，加强创业培训，强化创业服务，要重点做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生、企业下岗失业人员和困难群众的就业工作。加大积极就业政策的贯彻落实力度，扩大政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点扶持城镇零就业家庭成员、“4050”人员、城镇失业人员等就业困难群体实现就业再就业。2009年要帮助全市现有零就业家庭每户至少有1人实现就业再就业，并建立长效机制，全面消除城镇零就业家庭。
