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贵阳市人民政府办公厅转发市审计局关于2008年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作方案的通知


  6.对2007年、2008年的结转下年支出数进行清理,重点关注2007年结转到2008年安排使用的资金,检查是否按规定安排使用,对长期结转未安排的要进行清理。

  7.部门决算批复情况。主要对财政部门及其职能机构批复各部门行政事业经费决算的情况进行审计,重点检查决算批复是否合法、合理、规范,有无通过决算批复分配预算资金的问题。

  8.预算资金平衡情况。主要对本级预算当年收支平衡和资金平衡情况进行审计。通过审计核实财政赤字或结余情况和年终资金结存情况,包括:财政赤字和债务规模是否突破预算,有无采取虚收虚支的办法人为调节赤字和债务规模;资金结存是否真实,暂存暂付是否及时清理,有无将应作预算收入的资金长期挂在预算暂存的问题;有无通过预算暂存、暂付办理资金拨付,以此脱离预算监督的问题;有无以预留收入、虚列支出等方式,将预算内资金转入暂存或预算外,逃避各方面监督的问题等。

  9.其他财政收支情况。主要对市财政专户管理的预算外资金的收支情况进行审计。审查核实预算外资金和政府基金的管理是否符合国家规定,有无将应作预算内收入的资金挂在预算外专户管理的问题,有无违反规定将预算外间隙资金拆借或周转使用等问题。

  10.财政部门内控制度情况。加强对财政部门内部控制制度的审计监督,重点关注财政部门有无内控制度不健全或执行不严格的问题。

  (二)对税务系统税务征管的审计

  1.税收收入计划完成情况。主要审计地税系统税收计划的编制是否科学、合理、可行,计划指标是否逐级分解落实到位。核查地税部门负责征收的各项税收的征收数、金库入库数、财政部门列报数是否真实一致,短收或超收的主要原因,有无隐瞒、截留或挪用税收收入的问题。检查税收计划和各项指标的完成情况,有无为完成任务而应退不退或预征下年度税款等“寅吃卯粮”的问题,有无当年计划完成后,有税不征的现象,有无混淆或错划预算级次,挤占上级财政收入问题。

  2.税收政策执行情况。主要审计地税部门是否依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收各项税收;有无违反国家统一税收政策,自行规定税收权限或随意变通税收政策,开减免税政策口子;有无改变法定税率和侵蚀税基,影响税收的问题。

  3.税收征收管理情况。一是税务部门是否依照税收征管法严格税收征管,有无扭曲、变通征管办法,低率预征、以缓代免、变相包税,造成税款流失的问题;二是有无税收计划完成后不征或缓征税款的问题;三是税收的征管范围和入库级次是否符合国家统一规定,有无混淆征管范围和入库级次挤占上级财政收入的问题;四是有重点的抽查地方税务部门管辖的企业是否及时、足额申报纳税,税务部门对企业的税收征管是否到位,有无自行规定对企业定额或变相定额税收入库数,有无违反规定帮企业代开发票,造成少征漏征国家税收的情况。


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