5、县乡财政部门要会同当地农村信用社，认真清理整合各类惠农补贴资金发放存折，对已经实行“一折通”、“一卡通”发放惠农补贴资金、并且存折帐户已开设在农村信用社的县（区），以农户现有的“一折通”、“一卡通”存折作为“一册明、一折统”统一存折；对没有实行“一折通”、“一卡通”发放的县（区），可以结合当地实际，认定其农户已有的一个农村信用社存折作为“一册明、一折统”统一存折；对于没有办理过农村信用社存折的农户，由农村信用社根据农户户主姓名、身份证号码等信息，按照“实名制”要求，开设一个存款存折，统一代办农户惠农财政补贴资金兑付业务。乡（镇）农村信用社要按照乡（镇）财政所提供的经审核、公示无误的各类当期补贴资金发放分户花名册，在5个工作日内将当期补贴资金直接打入农民补贴存折。乡（镇）信用社要为农民提供优质、高效的服务，要告知农户妥善保管、正确使用存折的方法，存、取款要求和免费查询的方式方法，要提醒农户不得擅自销户、抵押、转借该存折，防止丢失，并及时更换密码。

　　6、乡（镇）财政所会同乡（镇）农村信用社要将《惠农财政补贴明白册》和“一折统”专用存折及时送达农户手中，不得由村干部代领代发，也不得由乡（镇）财政所、信用社、村组织或其他单位、个人擅自保管。对举家外出务工的农户，其《惠农财政补贴明白册》和“一折统”专用存折，可暂时由乡（镇）财政所和农村信用社分别妥善保管，未经本人授权，不得发放给其他任何人。对部分老弱病残等特殊人员，经当事人委托后，可由乡（镇）信用社或乡（镇）财政所指定专人，上门服务或办理相关服务。乡（镇）财政所要加强与农村信用社衔接与沟通，强化补贴资金发放的监督检查，确保各项补贴资金安全、及时发放到广大农民手中。

　　7、建立健全惠农财政补贴资金发放检查监督长效机制，切实加强对惠农财政补贴政策落实情况的监督检查。市级财政部门要会同监察、审计和农民负担监督管理部门，对惠农财政补贴资金发放进行定期或不定期的督查、抽查活动；各县（区）财政部门要会同监察、审计和农民负担监管部门，对惠农财政补贴资金的发放进行长期性的监督检查。特别是对群众来信来访反映的问题，要进行重点检查，必要时要进村入户、明察暗访，对发放管理中出现的违规操作，玩忽职守，弄虚作假，借机谋取不正当利益等问题，一经查出，要从严处理，决不姑息，确保惠农财政补贴支付方式改革稳步有序推进。

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