五、强化预警监测，全面提升综合防控能力
面对今冬明春严峻的森林防火形势，各级各部门要时刻保持高度戒备，防火工作人员要进入战备状态。对可能发生大火的林区、自然保护区、中缅边境一线要重点布防，加强火情监测预警和林区保护；各瞭望台人员要及时上岗就位，密切监视火情，确保在第一时间发现火情；对省市通报的卫星热点，各级要认真核查，如实及时反馈；各级政府和森林防火指挥部（所）要提前做好各项扑火准备工作，备足扑火物资。各级要按照抢险救灾的要求，完善《森林火灾处置预案》，并使各级党政领导每人持有1份当地的《森林火灾处置预案》，准确掌握扑救指挥程序，紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林火灾的发生，坚决避免发生重大森林火灾，杜绝特大森林火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低程度。处置火情时一定要做到：在战略上必须坚持快速反应，高度重视火灾扑救工作，贯彻“集中优势兵力打歼灭战”的指导思想；在战术上必须坚持复合型打法，灵活运用“打、烧、围、堵、控、清”等战法，高度重视安全和实效，遵循以“山情、林情、火情”为基准的作战行动准则；在扑救力量配置上必须坚持森林消防专业队的攻坚作用，高度重视地空配合、复合编组，从扑火头、清余火、守火场及扑救保障上组成有机的扑救整体；在扑救指挥上必须坚持挂牌指挥、责任到人，靠前指挥，人到火场；在扑救行动上必须坚持以人为本，始终把安全放在第一位。要进一步制定完善重点火险区、重点林区、重点部位、重点时段的扑火救灾应急方案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障工作。各地在扑火时要以专业扑火队为主，半专业、义务扑火队和各种民兵抢险救灾应急分队为辅，要加强扑火知识的教育和培训，保证组织、人员、扑火工具、车辆落实到位。每个县区至少有1支季节性的专业扑火队，每乡镇有1支30人的半专业扑火队，每村有1支30人左右的应急扑火队，各类扑火队要加强培训和演练，不断提高扑火队员的扑火和紧急避险技能，一旦发生火情，迅速赶往火场，按照“三打”、“三不打”的要求，科学、安全、高效的将火灾消灭在初发阶段。各级防火办要加强内业建设和规范化管理，建立起一支身体健康、热爱防火事业、具有公文写作、计算机和无线电管理等技能的复合型人才队伍。各级政府和林业部门要高度重视森林防火值班工作，要加强防火值班调度，认真落实和解决好防火值班人员的值班和通讯补助，确保24小时值班带班制度的执行。严格执行森林火灾报告归口管理制度，做到及时准确，对有火不报、大火小报、迟报、瞒报的单位和个人，造成严重后果的，将予以通报批评或依纪、依法查处。
