4.坚持市场化原则。坚持政府主导、企业经营、市场运作，建立和完善政企（事）分开、管建分离、管养分离、有序竞争的城市管理运行机制。
5.坚持群众化原则。建立和完善公众参与和配合机制，建立和完善群众遵守和监督机制，认真落实门前“五包”责任制，调动群众支持和参与城市管理的积极性。
6.坚持属地化原则。明确市、区、街道（乡镇）、社区（村屯）城市管理的职能，实行“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的管理体制，形成“两级政府、三级管理、四级服务”的管理格局。
7.坚持长效化原则。形成“综合执法、市区联动、部门协作，依法管理、堵疏结合、全面覆盖”的城市长效管理体系。
三、理顺城市管理体制
（一）市级城市管理部门的主要职责
1.城市管理行政执法部门主要职责。行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、公安、交通等管理方面法律、法规、规章、规定的全部或部分行政处罚权；研究起草和制定城市管理方面的有关规划、计划、制度及措施，并组织实施；组织制定城市管理工作规范、技术标准和监督办法；园林、道路、路灯、环卫等市政公用设施的建设、管理、维修和养护；主次干道的清扫保洁和冬季清雪，生活垃圾的清运、处置；建筑垃圾的核准处置、运输和消纳；已建成建（构）筑物外立面的修饰、整洁的管理；集中行使城区道路挖掘施工许可权。
2.规划部门主要职责。依法编制、审查、报批城市规划，并组织实施及检查监督；制定建设用地和适建范围、建筑密度、高度、日照间距、容积率等技术规定；依法查处违反城市规划的行为；工程建设和建设活动全程跟踪管理。
3.建设部门主要职责。规范建筑市场，管理建筑市场准入，设计、施工的招投标，工程监理及工程质量和安全；制定勘察设计、施工、建设监理和相关中介组织管理的法规和规章，并进行监督管理；管理城市建设和村镇建设行为；负责燃气、热力、供水、排水、城建监察工作。
4.房产部门主要职责。编制城市住宅建设和房地产业发展规划、科技战略、产业政策；城市房地产市场管理；旧住宅区综合整治和棚户区改造；城市房屋拆迁项目许可审批和管理、城市物业企业的管理。
5.国土资源部门主要职责。城市土地的保护、管理和合理利用；城市建设用地的审批、报批；城市土地市场的管理；闲置土地的处置；土地储备和土地收购储备金管理；查处非法批地、占地、低价出让国有土地使用权等违法行为；维护土地市场的正常秩序。
（二）爱辉区政府主要职责
