三、狠抓落实，强化在建水利工程安全生产监管
各级水行政主管部门要结合今冬明春水利建设特点，强化在建水利工程，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、大型灌区节水改造项目和小水电等安全生产监管；严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，防止无相应资质、资格的单位和人员进入水利工程和小水电建设市场；督促工程建设、勘察设计、施工和监理等单位落实安全生产责任。要以预防高空坠落、围堰垮塌、大型机械与脚手架倒塌为重点，加强对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临边洞口、炸药库、施工用电的现场安全管理，完善并落实防风、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的安全教育培训，严格执行安全生产规章和操作规程，不得让未经安全教育培训合格人员上岗作业。加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理。切实抓好水利工程项目安全“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
水利施工企业要严格执行国家安全生产法律法规和《
水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），落实安全生产主体责任，抓好安全生产源头管理和基础工作。要按照
财政部、国家安全监管总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的有关规定，足额提取安全费用，建立安全生产费用管理制度，落实安全技术措施，改善作业环境和施工条件。按照《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管〔2006〕202号，做好应急管理工作，完善工程建设应急救援预案并加强演练。
四、加强监测，确保水库大坝安全
各单位要以病险水库和偏远山区中、小水库为重点，加强各类水利工程安全管理，层层落实地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制，制定水库大坝安全管理应急预案和水电站引水管道防冰冻灾害应急预案，并开展事故转移避险和救援演练，健全水利工程安全运行规章制度。水库、水电站要严格按照批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工和除险加固期间水库调度运行方案运行，除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。属于三类坝的水库要严格控制运用，制定防范措施并加强监控，严防垮坝失事。
