（6）努力提高义务教育普及水平。积极招收适龄儿童、少年按时入学。小学净入学率达到99%以上，辍学率控制在0.5%以内；小学生六年保留率达到99%以上，升学率达到99%以上。初中阶段入学率达到98%以上，辍学率控制在2%以内；初中生三年巩固率达到97%以上。
4.学校管理
（1）依法办学，依法治校。依法设置学校，取得法人资格，承担民事责任；实行校长负责制，教师聘任制；建立健全学校各项规章制度。
（2）规范财务管理，资金使用讲求效益；严格学校资产管理，合理配置教育资源，提高使用效率。加强学籍管理，建立健全学生转学、休学、复学、升留级和学生流动情况报告制度；强化学校安全管理，落实安全应急机制，开展安全教育，定期组织安全检查，实行安全工作校长负责制。
（3）规范办学行为，落实素质教育，不设重点校，不分重点班。按划定的学区招生，对学区外流入的学生，按照流入地为主的管理要求，实行免试就近入学，不收任何费用。
（4）加强民主管理，以人为本，用正确的教育观、人才观、质量关管理学生；强化职代会作用，维护教职工的合法权益，关心教职工思想和生活，调动教职工的积极性和创造性。
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保义务教育学校标准化建设工作顺利实施。成立黑河市市直义务教育学校标准化建设工作领导小组，由主管市长任组长，教育、财政、发改、人事、建设、规划等部门的相关领导为成员，负责制定相关政策，落实建设资金，组织工程实施等工作。市教育局负责统筹规划和实施工作；市发改委负责把义务教育学校标准化建设作为优先发展领域给予重点支持；市财政局负责提供必要的资金支持；市人事局负责根据标准化建设的实际需要，按照有关规定核定学校事业编制；市建设局负责落实新建改扩建校舍的优惠政策；市规划局负责协调学校建设用地及校舍规划；其他相关职能部门也要各司其职，各负其责，密切合作，形成合力，保证义务教育学校标准化建设工程的顺利实施。
（二）加大投入，确保规划目标如期实现。继续加大市财政资金投入力度，将教育费附加收入主要用于标准化建设，同时统筹使用各项学校校舍改造资金。加大向上争取力度，争取国家专项资金支持。
（三）强化队伍，确保人力资源充足。继续深化人事制度改革，积极吸纳教育人才，建立健全学校人员管理编制机制，灵活掌握在岗教职工情况，及时补充缺岗编制，做到满足教学需要，统筹教师资源。继续实施校长、教师轮训制度，争取利用两年的时间，将在职校长教师全部进行轮训，以提高现有师资水平。建立学校领导、班主任挂职交流培养制度，将优秀的干部和班主任送到省内外名校挂职锻炼，提高自身素质，吸纳先进经验，引领本校发展。
（四）加强内涵建设，全面提高教育教学质量。继续深化义务教育课程改革，推进“课程规划”向“课程实施”的过程转变，为全面提高教育质量奠定基础。突出特色办学，加强学校管理，为提高教育质量提供保证。加快教育信息化建设，提高教学现代化水平，为提高教育质量创造条件。深化评价制度改革，建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。深化招生制度改革，小学、初中继续实行“免试、就近、划片入学”制度，推进高中配额制度，确保城区中小学校均衡发展。
