五、加强和改善党对农村改革发展的领导
19、完善党领导农村工作体制机制。各级党委、政府要深刻领会党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，充分认识做好新形势下推进农村改革发展的重要性、艰巨性和紧迫性，坚持把推进农村改革发展摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备、基层组织建设等方面体现重中之重的战略思想。要坚持党管农村工作的原则，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，县和乡镇党委、政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上。切实加强各级党委政府农村工作综合部门建设，发挥其综合协调、调查研究、督促检查等方面的职能和作用。建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把推进农村改革发展、加快城乡一体化工作作为考核各级领导班子实绩的重要内容，确保“三农”工作各项任务落到实处、见到实效。
20、加强农村基层组织和党员干部队伍建设。在农村党员干部中广泛开展深入学习实践科学发展观活动，不断增强农村党员干部贯彻落实科学发展观、领导科学发展的能力，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。完善农村基层领导班子选举办法，扩大乡镇“公推直选”试点范围，推行村党组织“两推直选”，健全和完善乡镇党政领导班子成员和村“两委”成员交叉任职。进一步加强农村基层干部队伍建设，积极探索村党组织书记跨村任职，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选聘高校毕业生到村任职，继续从机关和事业单位选派优秀年轻党员干部到村任职。建立健全以村干部报酬正常增长、养老保险和医疗保险为内容的“三位一体”激励保障机制。建立城乡党的基层组织结对共建、互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。
21、加强农村党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范农村财务委托代理服务制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违法案件，营造风清气正的农村发展环境。
