（一）明确界定就业困难群体。依据《
就业促进法》第
52条和省政府有关规定，确定我市就业困难人员为登记失业的下列对象：
1.享受最低生活保障人员；
2.女40周岁和男48周岁以上人员；
3.特困职工家庭人员；
4.城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭人员；
5.残疾人员；
6.女35周岁和男45周岁以上的被征地农民；
7.女35周岁和男45周岁以上失业登记后连续失业一年以上人员。
（二）对各类用人单位吸纳就业困难人员给予社会保险补贴。各类用人单位招用就业困难人员，或在公益性岗位安排就业困难人员，并签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，按单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴。社会保险补贴期限，除对女45周岁、男55周岁以上，以及公益性岗位安排的就业困难人员可延长至退休外，其余各类用人单位吸纳人员最长不超过3年。
（三）对各类用人单位吸纳大龄就业困难人员给予岗位用工补贴。为鼓励用人单位吸纳大龄就业困难人员，对各类用人单位当年新招用的女45周岁和男55周岁以上本市户籍就业困难人员就业，并签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际招用人数，给予每人200元/月的岗位用工补贴，补贴时间暂定至2009年12月31日止。公益性岗位补贴按原规定执行，不再重复享受岗位用工补贴。
（四）继续执行好现行就业促进扶持政策，妥善处理政策衔接问题。我市贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》》（国发〔2008〕36号）的有关政策规定的对持《再就业优惠证》人员社会保险补贴继续执行，改定额补贴为全额补贴，审批截至2008年底，期限最长不超过3年。期满后，符合财政部、人力资源社会保障部《关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社〔2008〕269号）规定范围的，按新规定执行。我市贯彻财政部、人力资源社会保障部《关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社〔2008〕269号）的其他政策规定，由市劳动和社保局会市财政局研究后另行制订。2009年以后的税收政策国家另有规定的，从其规定。
三、适当扩大失业保险基金支付范围、调整征缴费率和提高发放标准。根据我市失业保险基金积累情况及备付能力，报请省政府批准后适当扩大失业保险基金使用支付范围，增加失业保险基金用于职业培训、职业介绍等就业扶持补贴资金支出。对依据《
企业破产法》实施重整企业的无生活保障职工，可按照我市城镇居民最低生活保障标准的1.3倍发放不超过6个月的生活补助费，重整后的企业必须优先录用原企业职工。失业保险基金结余规模较大的市，经报请省政府批准后，可在1至2年期限内适当下降失业保险单位征缴费率，以减轻用人单位缴费负担。适当提高失业保险金发放标准，失业保险金最低发放标准从2009年1月起，由原来每人450元/月，提高到500元/月。
