2.大力发展服务业，促进农村经济更加繁荣。统筹规划城乡服务业发展，促进农村传统服务业和新兴服务业的共同发展，到2012年五市服务业增加值占其生产总值的40%以上。一是大力发展现代物流、信息咨询、金融保险等生产性服务业，加快构建集约化程度高、与县域制造业相配套的服务业体系。二是围绕提高农民消费和生活水平，加快推进农村社区服务中心和“万村千乡”市场工程建设，实施“家电下乡”工程，建立适应农民生活需要的服务体系。三是积极培育多元化的农村流通主体，完善城乡现代流通服务网络，发展农村新型流通业态，鼓励商贸企业、邮政系统、供销系统和其他类投资主体在农村发展现代流通业。四是优化乡村旅游资源，完善乡村旅游基础设施，推动乡村旅游示范点、旅游强镇、旅游特色村和文化特色镇村建设。
3.推进农村城镇化进程，使小城镇成为统筹城乡发展的重要平台。围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，调整完善城镇体系规划，形成“中心城市---县域驻地---重点中心镇---一般镇---农村新型社区”的现代城镇体系，到2012年农村城镇化水平达到54%。一是培育壮大县城驻地，扩大城市规模，提升建设档次，增强县城的吸纳力和承载力，充分发挥其承接中心城市、辐射带动乡村的重要作用。二是在全市选择一批重点中心镇分期分批进行培育，从产业发展、基础设施配套、土地利用、财政扶持等方面加大力度，使其成为区域性的产业聚集中心、人口聚集中心和商品集散中心。首期选择5个重点中心镇进行培育，充分发挥其示范引导和辐射带动作用。三是积极稳妥地推进乡镇合并，优化乡镇布局。四是稳步搞好撤村并点工作，以中心村为载体，兼并临近村庄，撤并弱小村，改造中心村，建设新型农村社区，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化；从2009年开始开展农村新型社区化管理试点。
六、加快农村公共事业发展，促进农村社会全面进步
扩大公共财政覆盖农村范围，全市社会事业发展和基础设施建设重点放在农村，到2020年我市城乡基本公共服务均等化水平取得显著进展、走在全国前列。
1.繁荣发展农村文化，使广大农村形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。深化农村文化体制改革，制定农村文化建设规划，加强农村文化基础设施建设，建立稳定的农村文化投入机制，到2020年形成完备的农村公共文化服务体系。加快推进农村有线电视数字化、文化信息资源共享、农村电影放映工程，完善提升镇（街道）综合文化站和村文化室功能，积极推进农家书屋建设，建立资源整合、共管共享管理体制。深入开展“三下乡”、“四进镇村”等公益性文化活动，组织创作面向农民的文艺作品，大力发展“庄户剧团”，繁荣农村文化。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资农村文化事业。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，实施农村一条文明街、一块宣传栏、一支宣传队、一个未成年人活动场所“四个一”建设。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业，实施农民健身工程，不断提高农民健康素质。
2.大力办好农村教育事业，使农村人人享有接受良好教育的机会。完善农村义务教育免费政策和经费保障机制，推进普通中小学合格学校建设，全面解决中小学危房问题，到2012年农村中小学达到省定办学标准。完善农村学前教育管理体制，办好农村学前教育。坚持普通教育和职业教育协调发展，提高农村高中段教育普及水平，逐步对农村中等职业教育实行免费，2009年先对涉农专业学生免费，2012年前完成县域职业学校的布局调整，每个县市建成1所发挥骨干示范作用的中等职业学校。全面实施教育关爱工程，提高家庭经济困难学生、残疾儿童少年等弱势群体就学保障水平。促进基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，发展继续教育和远程教育，提高教育为“三农”服务能力。改善农村教师待遇和工作条件，逐步提高教师工资。完善农村教师补充机制，建立城市中小学教师到农村支教服务期制度，加大城乡教师交流力度，加强农村教师全员培训和骨干教师培养。鼓励人才到农村学校工作，对自愿到农村任教的高校毕业生，在教师选聘时优先。
