重庆市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
（渝办发〔2009〕5号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为切实加强我市基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发事件能力，根据国务院关于加强基层应急管理工作的决策部署和《
重庆市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（渝府发〔2008〕67号），经市政府同意，现就加强基层应急管理工作提出如下意见：
一、加强基层应急管理的工作目标
加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高基层预防和应对突发事件综合能力为目标，全面加强基层应急预案体系、组织管理体系、规章制度体系、队伍装备体系和群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、有关单位协防协治的基层突发事件防范体系建设，形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，为构建“平安重庆”奠定坚实基础。
二、基层组织和单位的重点任务
（一）做好隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要建立完善基层各类隐患排查、登记、评估、检查、监控制度，组织开展对各类危险源、灾害点以及社会矛盾纠纷的全面排查和调解。对所有隐患，要制定整改措施，并及时向相关人员和群众公布。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订应急预案并限期整改；对自身难以完成整改的，应当及时向区县（自治县）人民政府或有关部门报告。要建立基层隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控，切实提高风险隐患排查及化解能力。
（二）加强信息报告和预警。基层组织和单位是突发事件信息报告的责任主体。突发险情和突发事件发生后，基层组织和单位要及时向有关部门（单位）和救援机构报告，紧急情况可同时越级上报。要畅通信息报送渠道，街道办事处和乡镇人民政府要建立和完善24小时值班制度，社区居委会、村委会、有关企事业单位及社区物业管理企业要加强值班工作。要建立基层信息报告网络，社区（村）、重点区域、行业、部位及群体要设立信息员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。要建立完善基层预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、电子显示屏、手机短信息、电话、宣传车、鸣锣示警、逐户通知等多种方式，及时发布预警信息。各区县（自治县）人民政府在应急平台建设中，要建立信息报告和预警系统，着力解决边远山区预警信息发布问题，努力构建覆盖全域的预警信息网络。
