（二十四）抓好创业服务。开展政策咨询、项目开发、专家指导、小额贷款扶持等系列服务，进一步促进全民创业。建立跟踪服务制度，对初次创业人员跟踪服务不少于1年。设立创业服务热线，接受创业者的咨询，提供及时有效的后续服务和指导。
五、妥善做好社会保障
（二十五）下调缴费比例。在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，阶段性适当降低企业社会保险缴费比例，期限最长不超过12个月。具体调整的险种和比例按规定上报省政府批准后实施。
（二十六）缓调缴费基数。2009年，对缴费困难的个体及自由职业者，可继续按上年度全市在岗职工平均工资的60%为基数缴纳社会保险费。五市企业缴纳社会保险费涉及的在岗职工平均工资标准，继续按青岛市在岗职工平均工资的90%执行；五市职工个人缴费涉及的在岗职工平均工资标准，统一按青岛市在岗职工平均工资执行。
（二十七）提高保障待遇。按照国家、省统一部署和要求，从2009年1月起，上调企业退休人员基本养老金。各区市要确保调整后的养老金按时足额发放到位，切实提高企业退休人员的生活水平。按照全省统一安排，提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活。
六、促进劳动关系和谐
（二十八）妥善处理争议。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，加大调解力度，及时妥善处理劳动纠纷，维护和谐劳动关系。建立快速便捷的劳动争议仲裁绿色通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议。
（二十九）严查欠薪行为。各级劳动监察机构要把查处欠薪举报投诉作为工作重点，在全市开展企业工资支付情况专项检查，严厉查处恶意拖欠工资行为。畅通举报投诉渠道，维护劳动者特别是农民工的合法权益。
（三十）健全应急体系。完善劳动纠纷信息预警机制，畅通信息渠道，加强各类矛盾的排查，做到“早发现、早处理、早报告”。落实突发事件应急处置工作预案，按照日常监控、情况报告、应急处置、善后处理四个步骤，对突发事件进行应急处置，及时化解矛盾，确保社会稳定。
七、切实强化组织领导
（三十一）落实工作责任。各级政府要把促进就业工作摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，将保增长、扩内需、调结构与稳就业、保民生紧密结合，充分发挥政府投资和大项目带动就业的作用，保护和扶持劳动密集型企业发展，千方百计扩大就业，稳定全市就业局势。各级各部门要切实履行促进就业的职责，加强协调配合，做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位。
（三十二）积极援企稳岗。各区市要实行重点企业对口联系制度，摸清企业存在的实际问题，确定需要帮扶的困难企业，完善鼓励发展的财政支持、金融信贷、社会服务等扶持政策，为企业降压减负，优化发展环境，稳定员工队伍，帮助企业共渡难关。
