三、推进“万顷良田建设工程”和城乡建设用地增减挂钩工作
推进“万顷良田建设工程”试点。以保护资源、保障发展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程；最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。万顷良田建设工程参照执行城乡建设用地增减挂钩的相关政策。涉及的土地开发整理，按照省以上投资土地开发整理项目管理的相关要求申报项目，并优先安排。
创新城乡建设用地增减挂钩模式。改革挂钩规划审批程序，鼓励和支持具备农村建设用地整理潜力的地区更好地开展挂钩工作。从2009年起，全面实行“先拆后建、先复后用”挂钩模式，建立挂钩项目备选库，通过城乡建设用地增减挂钩，进一步优化城乡用地结构，提升土地使用效益，并为城镇建设用地拓展空间。同时，对项目区实施规划进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续，在依法给予被占地农民补偿安置的前提下，根据整体审批文件依照相关规定供地，涉及集体所有土地征收为国有的，办理土地征收手续，以进一步简化审批环节，提高工作效率。
四、提高用地审批效率
做好建设项目用地预审服务。各级国土资源部门要积极主动参与建设项目的前期论证，加强对项目建议书编报、项目预可研工作涉及用地的服务和指导，协助项目建设单位申请建设项目用地预审，压缩工作流程，提高办事效率，进一步提升服务水平和服务质量。
改进用地审核审批。对于民生工程、基础设施、公益事业、生态环境项目，建立“绿色通道”，给予特事特办。积极主动为重点工程建设做好用地保障工作，对重点工程建设项目，国土资源部门应提前介入，协助完成征地报批的准备工作，做到全程服务。项目用地审批在我省权限内涉及跨多个市、县项目的，根据完成用地组件报批和符合动工条件等情况，按市、县为单位分次报批用地。对于依法由省级批准，不占用基本农田的控制工期的单体工程符合先行用地条件的，在确保征地补偿安置落实到位的前提下，省辖市人民政府可以向省国土资源厅申请先行用地。批准先行用地的建设项目，应在三个月内正式报批用地。需要向国土资源部申请先行用地、材料符合要求的，省国土资源厅在十个工作日内转报。
