（二）实行分级医疗和完善双向转诊制度。建立社区卫生服务机构与二级以上综合医院、妇幼保健机构之间上下联动、优势互补、快速有效的“双向转诊”机制，合理分流病人，合理利用卫生资源。调整州、县（市）疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，对适宜社区开展的疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。开展社区卫生服务首诊制度试点，逐步实现由社区卫生服务机构承担一般门诊多发病、常见病，二级以上综合医院承担社区卫生机构转送急、难、危、重病人抢救与治疗，康复病人护理及慢性病防治回社区的“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的分级医疗、双向转诊服务模式。
（三）积极探索社区卫生服务的补偿机制。根据社区服务提供公共卫生服务的项目、数量、质量以及服务人口，制定和建立社区公共卫生服务成本核算制度，逐步建立健全政府购买公共卫生服务的机制。
（四）创建社区卫生服务示范区。县（市）要狠抓工作典型，积极开展社区卫生服务示范，以点带面，点面结合，大力推进社区卫生服务发展。
五、加强社区卫生服务监督管理
（一）严格社区卫生服务准入制度。县（市）卫生行政部门要按照《
云南省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（试行）》的规定，严格审批社区卫生服务机构，规范设置城市社区卫生服务中心（或服务站）。要建立对社区卫生服务机构、从业人员、服务项目、服务内容量化考核指标体系，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，强化监督管理，定期或不定期进行社区卫生服务考核评价。
（二）严格社区卫生服务机构收费及财务管理。社区卫生服务机构必须履行社区公共卫生服务职责，向居民提供社区健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病诊疗服务，自觉执行医药价格政策，全面落实价格公示和收费清单制度。卫生、价格主管部门要加强卫生行业、收费价格监督检查工作，财政、审计部门要加强财政、审计监督，严格财务管理，对违反规定的依法严肃查处。
（三）建立统一的社区卫生服务管理信息系统。建立州、县（市）统一的社区卫生服务管理信息系统，逐步实现社区卫生服务信息化、网络化管理，努力提高社区卫生服务管理水平。
