--联动推进、考核激励原则。市建设、规划、国土等市级有关部门要切实改进对拆迁工作的服务，加强指导、密切配合，建立拆迁联动推进机制和考核激励机制，充分调动拆迁参与各方的积极性，合力推进拆迁工作。
三、建立健全市区拆迁工作属地负责的管理体制
(一)建立拆迁属地负责体制。各区政府(管委会)作为拆迁工作的责任主体，具体负责实施本区域的拆迁工作，切实履行依法拆迁、综合保障、确保稳定等职责。各区政府(管委会)要切实加强对拆迁工作的组织领导，实行“一把手”负责制，建立由主要负责人挂帅的拆迁工作领导小组，协调处理拆迁中各类疑难问题，进一步充实拆迁管理力量，强化基层拆迁工作队伍，建立健全拆迁工作网络。
(二)依法组织实施行政强制拆迁。市政府委托各区政府(管委会)具体组织实施行政强制拆迁工作。各区政府(管委会)要充分发挥地方政府综合性强、工作手段多的优势，耐心做好被拆迁当事人的思想稳定工作，认真落实当事人的生活保障和住房过渡安置等事宜。
(三)进一步下放拆迁管理职能。为适应城市拆迁属地负责体制，市拆迁行政主管部门要解放思想、主动为基层提供优质服务，积极创造条件将拆迁听证、行政裁决、强制拆迁申请、拆迁行政复议和行政诉讼的应诉等具体管理工作委托各区政府(管委会)拆迁管理部门组织实施。
四、加强和改进市区拆迁安置住房的建设工作
(一)树立就近安置的理念。按照就近安置的要求，加大拆迁安置住房建设力度，是充分保障被拆迁人利益，推进拆迁工作顺利进行的重要保证。在实施拆迁安置过程中，拆迁人应提供同区不超过两个地段等级的就近安置用房，供被拆迁人调产。经被拆迁人同意，也可提供其他地段的安置用房、货币补偿等灵活多样的安置方式，实行多元选择。因实施城市基础设施项目、市重点工程项目等建设，确实难以提供就近安置用房的，拆迁人可提供其他地段的安置用房，并给予相应补偿。
(二)明确安置住房建设的主体。各区政府(管委会)应加强安置住房建设。每年3月份前要制订拆迁计划，并按拆迁计划建筑面积的70％拟定拆迁安置住房建设计划。为有利于土地的集约利用，安置住房建设以高层、中高层、中小套型为主。安置住房的使用要服从大局，优先保障城市基础设施建设拆迁项目和市重点工程拆迁项目的需要。
(三)加强中小套型结构房源的市场调控。市发改、财政、规划、建设、国土等有关部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论证、土地出让、开发条件会审等具体工作中，严格规定中小套型所占比例，促进住房供应结构合理化，增加中小套型房源的市场供应，充分保障拆迁群众有充足的选购房源，努力减少直接建设安置用房的压力。
五、全力破解市区非住宅用房的拆迁难题
