陕西省人民政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见
（陕政发〔2008〕64号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，我省城市社区卫生事业发展较快，网络体系初步形成，政策框架基本建立，服务能力明显增强，在促进群众健康、减轻群众医疗负担等方面发挥了积极的作用。为进一步贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《陕西省人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》（陕政发〔2006〕34号）和《陕西省城市社区卫生服务体系建设与发展规划》（陕政发〔2007〕67号）精神，加快我省城市社区卫生服务发展，现提出以下意见。
一、完善社区卫生服务网络
根据区域卫生规划和辖区卫生资源状况，按照以社区卫生服务中心为主、服务站为辅的原则，合理布局，完善社区卫生服务网络。每所社区卫生服务机构都应有明确的服务区域和服务人口，不应重叠设置。中心覆盖的地方不设站，中心不覆盖的地方，一般以中心下设站为主，业务上实行中心和站一体化管理。
二、加快社区卫生服务机构房屋建设
认真贯彻落实《陕西省城市社区卫生服务体系建设与发展规划》，按照中、省有关要求，安排社区卫生服务机构房屋建设项目，落实配套资金，列入民生工程。对率先开展社区卫生服务机构房屋标准化改造的，应优先安排建设立项。全省各地要加快社区卫生服务机构建设审批，减少审批环节，简化审批手续，减免相关规费，特事特办，为社区卫生服务发展创造良好的建设环境。新建和改扩建的社区卫生服务机构所需土地由区级政府无偿划拨。对租赁业务用房的社区卫生服务机构，由区级政府通过划拨、购买、支付租金、以租代购等形式予以解决。各地对国有企事业单位举办的社区卫生服务机构在房屋建设方面，应与政府举办的社区卫生服务机构同等对待。
三、建立稳定的财政保障机制
社区卫生服务机构为公益性事业单位。全省各级财政部门要按有关要求，对社区卫生服务机构设备配置、人员培训、公共卫生服务和专项业务经费给予补助。社区公共卫生服务补助标准应随经济发展和项目扩展逐步提高。财政、卫生部门要对社区卫生服务政府补助资金的分配、核拨和使用实施全程监督管理，加强追踪问效，保证专款专用。
