四、落实社区卫生服务机构编制
认真执行《陕西省社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（陕编办发〔2006〕126号），根据服务人群（包括户籍人口、暂住人口和流动人口）、辖区范围、服务内容，按照结构合理、适应需求的原则，合理确定社区卫生服务中心人员编制人数。各市、区编制部门应于2009年6月底前完成社区卫生服务机构及人员编制核定工作。市、区人事部门应会同卫生部门，在2009年内为社区卫生服务机构配齐专业技术人员。
五、改革人事分配制度
改革社区卫生服务机构人事管理办法，定编定岗不定人，公开招聘、全员聘用，不搞终身制。新进人员，按照我省事业单位公开招聘的有关规定，遵照公开、平等、竞争、择优的选人原则，纳入统一公开招聘范围，实行公开招聘。在职人员实行三级聘任制，区卫生局聘社区卫生中心主任，主任聘科室负责人，科室负责人聘工作人员，签订聘用合同。严格准入资质，保证人员质量，建立因事设岗、竞聘上岗、合同管理、绩效考核、能进能出、能上能下的良性用人机制。
完善绩效考核分配制度。实行岗位工资和绩效工资相结合的工资制度，绩效工资应成为职工收入的主体。鼓励多劳多得，优劳优得，绩酬挂钩、按劳分配，不吃大锅饭。严禁医务人员收入分配与医疗服务收入挂钩。省卫生和财政部门制订社区卫生服务机构考核指南，各设区市负责制订考核办法。省对市、市对区、区对机构、机构对工作人员，逐级进行绩效考核。考核以服务数量、质量、效率和社会满意度等为主要内容。考核结果作为核定机构经费、确定人员绩效工资和评优表彰的重要依据。建立重实绩、重贡献，向优秀人才倾斜的激励机制。
六、建立充分利用社区卫生服务的基本医疗保障机制
认真落实省劳动保障厅、省卫生厅《关于促进城镇基本医疗保险人员充分利用社区卫生服务的指导意见》、《陕西省基本医疗保险定点社区卫生服务机构管理办法》和《关于加强社区卫生服务机构和上级医疗机构双向转诊的指导意见》，制订实施方案，加强基本医疗保险政策与社区卫生服务的衔接。将社区卫生服务机构全部纳入基本医疗保险定点范围，将社区慢性病干预、家庭病床等医疗服务项目纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。探索城镇居民基本医疗保险门诊医疗费用统筹，引导居民在社区就诊。
