制定规范性文件统一将专用名词或专业术语概念定义放在文件的附则或末尾。
93定义的规则
931定义必须是相应相称的。
932定义不能直接或间接地包含被定义项。
933定义必须清楚确切,不能使用含混的语词,不能用比喻。
934除被定义项本身是负概念的情况外,定义不能包含否定概念。
10适用范围
规范性文件的适用范围是指规范性文件适用的地域和对象。地域,指特定适用的行政区域或者行政管辖范围。对象,包括人(以及法人和其他组织)、物、行为、关系。
11实施部门
111实施部门的称谓
市级和县(市、区)的行政部门一起表述时,或者表述不特定县(市、区)的行政部门的,不写部门名称而笼统写为某一职能部门,即使用统称。市级行政部门单独表述的,应当实写部门名称。
112实施部门的简称
表述实施部门的名称,可以使用简称。第一次表述时应当使用全称,并在其后以括号注名简称,后文则都使用该简称。
12权利和义务
121一般设定规则
1211一个条文对同一主体设定权利和义务的,按不同权利、义务内容分款表述。
1212一个条文就同一事项对不同主体设定相关联的权利或义务的,按不同主体分款表述。
1213互为权利和义务的特殊情形,可以在同一条或同一款中同时表述。
1214应当注意管理相对人权利与义务的平衡、行政管理部门职权与职责的平衡,体现制定规范性文件的公正与公平。
122分类及相关常用语
权利和义务,也即行为模式的规范。行为模式规范按其性质一般可分为以下四种:
1221禁止性规范,即规定行为主体不得作出某种行为的规范。常用语有:“禁止……”、“不得……”、 “不应当……”等。
1222义务性规范,即行为主体按固定的条件必须为某种行为的规范。常用语有: “应当……”、“必须……”、“有义务……”、 “有责任……”、“履行……职责”等。
1223授权性规范,即允许或授予行为主体作出某种行为的规范。常用语有:“可以……”、“有权……”、“享有……权利”、“不受……干涉”、“不受……侵犯”等。
1224倡导性规范,即提倡行为主体为某种行为的规范。常用语有:“鼓励……”、 “提倡……”、“支持……”等。
13法律责任
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