镇江市人民政府关于印发市级政府性专项资金（基金）管理使用办法的通知
（镇政办发〔2009〕10号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《市级政府性专项资金（基金）管理使用办法》已经2009年1月7日市政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月八日
市级政府性专项资金（基金）管理使用办法
为贯彻落实市委、市政府关于加强政府性专项资金（基金）管理的要求，规范、透明、有效使用各类专项资金（基金），更好地发挥整合后专项资金（基金）对经济发展方式转变和社会事业健康发展的促进作用，现就整合后市级政府性专项资金（基金）管理使用办法明确如下：
一、政府性专项资金（基金）范围
根据市委常委会、市政府常务会审定的专项资金（基金）整合方案，整合后市级政府性专项资金（基金）设立为十大类，并按各大类专项资金（基金）使用方向和支持内容具体划分为36个小项。今后随着市本级财力增长，逐步做大政府性专项资金（基金）规模，促进我市经济社会事业健康发展。
二、管理使用原则
1．统筹使用、突出重点。各大类资金实行总量控制，小项资金统筹调剂使用，按照集中财力“保重点、办大事”的原则，重点支持市委、市政府所鼓励的重点产业、重点领域、重点社会事业或民生项目，资金使用避免过于分散。能够通过市场解决的，不得列入支持范围。
2．部门申报、政府审批。每年年初，由专项资金（基金）使用牵头部门会商财政部门，提出专项资金（基金）使用计划，并联合行文报分管市领导审定，重大项目或重大金额须经市政府常务会议或市政府主要领导审定，经审定后联合行文下发执行。
3．量入为出、结余结转。部分政府性专项资金（基金）的使用与非税收入征收相关，必须在确保对应的非税收入征收到位的情况下才能按计划使用，不得超支；当年政府性专项资金（基金）有结余的，可结转下年继续使用、滚动发展。
4．明确职责、跟踪问效。项目实施计划确定后，项目实施单位是资金使用的责任主体，要加强与部门职能的衔接，增强资金使用责任。各类专项资金（基金）原则上不得用于单位运转性支出，涉及到对个人奖励的支出须经市政府常务会议研究确定。在资金使用方式上，坚持以项目为依托、以激励为导向、以效果为标准，实行以奖代补；对专项基金，要积极探索有偿使用方式，提高专项基金使用效益。
