三、国土绿化
江西历届省委、省政府高度重视林业生态建设和国土绿化工作，先后组织实施了长江防护林工程、珠江防护林工程、退耕还林工程、林业血防工程等国家重点工程，及世界银行贷款、日本政府贷款造林项目和中德合作造林项目、速生丰产林建设项目，持续开展全民义务植树活动。经过20多年的艰苦努力，全省森林覆盖率从上世纪八十年代的36%提高到现在的60.05%。
（一）山上绿化。
根据“十五”期间县级森林资源二类调查，全省林业用地面积15943.5万亩，占全省土地总面积的63.7%。其中，有林地13075.5万亩，疏林地207.4万亩，灌木林地1779.0万亩，未成林造林地480.0万亩，苗圃地4.9万亩，无立木林地和宜林地396.0万亩，辅助生产林地0.7万亩。
有林地中，乔木林11839.5万亩，竹林1236.0万亩。乔木林按优势树种（组）划分，马尾松4371.7万亩，国外松855.0万亩，杉木3750.0万亩，硬阔类2043.8万亩，软阔类222.0万亩，混交林类597.0万亩。
全省有各类生产和在建矿山6737个，尾矿库448个，矿渣山1922个。因矿山开采破坏的土地已治理面积2.35万亩。
（二）山下绿化。
1.城镇绿化：近五年全省新增城市绿地2.6亿平方米，新增城市公园122个。全省设区市城市绿地率提高12.2个百分点，绿化覆盖率提高11.7个百分点，人均公共绿地面积增加3.8平方米；县城绿地率提高18.2个百分点，绿化覆盖率提高18.4个百分点，人均公共绿地面积增加4.1平方米，全省有49个市县编制了绿地系统规划；建制镇建成区绿化覆盖率约9.0%，绿地率3.9%，人均公共绿地面积1.0平方米。
2.工业园区绿化：全省省级以上工业园区（含开发区、出口加工区）94个，占地面积62.74万亩，已绿化面积7.51万亩，绿化覆盖率12.0%，绿化水平较低。
3.乡场村庄绿化：全省现有乡场763个，行政村17145个，自然村146556个。乡场村庄绿化缺乏统一规划，绿化水平低，区域绿化不平衡。
4.路沟渠（林网）绿化：全省3190万亩耕地中，除部分已进行土地整理、低产田改造的耕地配套进行了林网建设外，大部分耕地的路沟渠未植树，全省农田林网控制率较低。
5.荒滩荒地绿化：全省荒滩荒地土地资源丰富，主要分布在鄱阳湖区、“五河”及其支流两岸。该类型土地利用率低，目前部分已用于营造杨树等短轮伐期工业原料林，造林绿化潜力大。
6.铁路绿化：全省铁路营业里程2458公里，已基本绿化里程1156公里。铁路两侧边沟以外10-20米范围内的通道绿化带尚未建成。
7.公路绿化：全省已建高速公路2206公里，国道4502.57公里，省道6634.6公里，县道21924公里，乡道28627公里，村道60636公里。高速公路隔离网以内、国省县乡道公路边沟以内绿化较好，国省道边沟以内绿化率达到67.87%，但山下地段边沟（隔离网）以外的“通道绿化”水平较低。
8.河渠堤坝绿化：全省万亩以上堤防工程堤线总长3545.85公里，其中30万亩以上堤线长312.35公里，10-30万亩堤线长769.67公里；万亩以上灌区干渠长10756公里。大部分江河灌渠两侧绿化带尚未建成。
（三）国土绿化存在的问题。
1.山下绿化进展缓慢多年来，森林资源培育和国土绿化的重心一直在山上，对山下造林绿化重视不够，形成了“重山上轻山下”的国土绿化格局。农田林网建设，交通干线两侧绿化带建设，设区市城市、县城、乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施、工业园区的裸露地绿化严重滞后，导致国土绿化体系不完整，生态体系不完备。
2.部门协作有待加强国土绿化涉及林业、国土、交通、铁路、水利、农业、建设等多个部门。按照地域和分管权属范围，实行谁主管、谁负责、谁实施、谁投资。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计、树种选择、种苗供应、资金投入、利益机制、经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。
3.国土绿化资金投入不足国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往财政资金主要扶持山上造林绿化，未覆盖山下和平原地区，山下造林绿化资金严重短缺。
4.平原造林体制机制不活平原地区林木采伐管理、用地机制、利益驱动机制、激励机制不活，影响平原造林绿化进展。
第二章 规划背景
一、规划背景
随着工业化、城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省委、省政府提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，作出了“生态立省、绿色发展”的战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路。
温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，一定要保护好，要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持“一湖清水”。
