面向市场，注重效益。
依靠科技，可持续发展。
深化改革，创新机制。
（三）发展目标。
到2012年，农业增加值达到2500亿元，农民人均纯收入在全国排位明显上升，初步形成具有国际影响、国内领先水平的粮油、生猪、水禽、烤烟、茶叶、林竹浆纸和生物质能源等优势特色产业。
农业结构调整上台阶。到2012年，新增100亿斤粮食生产能力，优质粮食比重达到65%，优质油料比重达到85%以上。培育十大特色优势种植业，建成全国优质特色农产品生产与供给基地。
现代畜牧业发展上台阶。到2012年，新增出栏1000万头生猪生产能力，畜牧业产值比重达到农业总产值的60%，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省。
农业产业化经营上台阶。到2012年，培育销售收入上亿元的龙头企业660户、百亿元企业5户，培育一批农业产业化龙头企业集群，农业产业化经营带动农户面达到60%，主要农产品加工转化率达到50%，建成西部重要的农产品精深加工基地。
农业基础设施建设上台阶。到2012年，新增和恢复供水能力45亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，新增高产稳产农田面积1000万亩，新增节水灌溉面积500万亩，解决农村饮水安全人口1200万人、1000个旱山村用水；农村户用沼气池保有量达到600万口，农机总动力达到3540万千瓦，治理水土流失面积1万平方公里，新增森林面积1250万亩，森林覆盖率达到33%以上。
农业科技支撑上台阶。到2012年，攻克核心技术100项，推广先进适用技术500项，农业科技进步贡献率达到55%以上，耕播收综合机械化水平达到35%。
农民增收上台阶。农民人均纯收入年均增长8%以上，初步建立农民收入稳定增长的长效机制。
三、建设重点
（一）农业基础设施。
大力实施水、土、路三大基础工程。加强农田水利基本建设，加快已成工程续建配套与节水改造，抓紧完成现有病险水库、震损水库整治和在建水利工程建设，新建一批大中型水利枢纽工程，加强农村机电灌溉设施的建设和改造，提高灌溉水利用系数，不断扩大灌溉面积和提高灌溉效益。大力改造中低产田土，实施以测土配方施肥为重点的育土工程、以“金土地”为重点的土地整理工程，不断提高耕地质量。加快农村公路、机耕道建设和改造，重点打通“断头路”，建设乡村客运站点，完善农村路网体系。加强农业生产设施建设，努力提高农业机械化水平。保障农村人口饮水安全。规划建设项目9类25个，总投资2008.7亿元。
