22．创新城市管理体制。按照精简统一、分工合理、职责明确的原则，理顺城市管理体制，提高城市管理效能。把社区管理摆在城市管理的突出位置，积极推进“城管进社区”。创新城市管理手段，完善信用信息体系建设，促进城市管理人文化、科学化、智能化，提升城市日常管理水平。搞好城市暂住人口和流动人口管理，将其纳入城市日常管理轨道。深化行政管理体制改革，以行政审批制度改革为切入点，转换职能，优化环境，积极推行项目审批全程代理制，实现政务信息公开和网上办公，建设服务型政府。深入开展文明城市、文明社区、文明机关、文明行业和文明单位创建活动，全面提高市民素质。规范城市房屋拆迁管理，加快棚户区（危旧房）和背街小巷改造，着力解决脏、乱、差问题，推进和谐城市建设。按照统筹规划、积极稳妥的原则，优化行政区划格局，为推进新型城市化服务。
八、切实加强推进新型城市化工作的组织领导
23．强化规划引领。严格实施《
中华人民共和国城乡规划法》。把握国际视野和现代观念，突出城市特色，高起点、宽视野、前瞻性地研究制定规划，科学引导城市发展的规模、速度、节奏和布局。加强主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划之间的衔接和统一，统筹城乡空间资源利用、水资源配置、生态环境建设和社区公共设施建设。完善城镇体系规划和城市规划，抓紧编制城市群等城镇密集地区空间发展规划，加快编制镇规划、乡规划和村庄规划，实现城乡规划全覆盖。加强规划实施管理，按照统筹城乡发展要求，完善城乡一体的规划管理体制机制。各级政府要将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。建立健全城乡规划公示公开、年度报告、规划验收和效能监察制度，提高规划实施的效果和质量。
24．抓好组织实施。成立省推进新型城市化工作领导小组，负责抓好指导协调工作。各级党委、政府要成立相应机构。省直各有关部门要强化大局观念，增强服务意识，各负其责，形成合力。强化领导干部新型城市化建设的知识培训，提高推进新型城市化工作的水平和能力。建立人才激励机制，大胆培养和使用推进新型城市化人才。各地在新型城市化建设中，要集中搞好一批关系民生的重大项目，全省将重点组织实施“城乡一体化”、“城镇住房保障”、“城镇环境综合治理”、“公交优先发展”、“农村劳动力转移”等示范工程。省直相关部门要抓紧研究制订方案，报省政府审定后尽快推进实施。示范工程项目享受省重点工程优惠政策。
25．加强考核评价。建立新型城市化目标指标体系及考核评价体系，并将其作为政府绩效评估的重要内容，每年对各地的城市化发展水平进行科学评估。对成绩突出的优秀城市、特色城镇、文明乡村、和谐社区，根据行政奖励的有关规定，给予表彰。加强群众监督，建立与群众利益密切相关的重大事项公示和听证制度，提高城市化工作的开放度和透明度。
各市州、各有关部门要根据本意见要求制定实施意见。
附件：1．湖南省新型城市化目标指标体系及解释
2．湖南省新型城市化工作责任分工
附件1：
湖南省新型城市化目标指标体系及解释
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┃序 ┃ ┃ ┃ 现状 ┃ 发展目标 ┃ 数据统计 ┃
┃号 ┃ 指标名 称 ┃ 计量单位 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━┳━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 2007 ┃ 2010 ┃ 2015 ┃ 单 位 ┃
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┃ 1 ┃城市化水平 ┃ ％ ┃ 40．45 ┃ 45 ┃ 51 ┃省统计局 ┃
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┃ 2 ┃人均GDP ┃ 万元 ┃ 1．44 ┃ 1．7 ┃ 2．5 ┃省统计局 ┃
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┃ 3 ┃城镇工矿建设用地产出率 ┃ 万元／ ┃ 38997 ┃ 48077 ┃ 59375 ┃省国土资源厅 ┃
┃ ┃ ┃ Km（2上标） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 4 ┃城镇居民人均可支配收入 ┃ 元 ┃ 12294 ┃ 16362 ┃ 26352 ┃省统计局 ┃
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