镇江市人民政府办公室关于加强市区菜市场建设管理的意见
（镇政办发〔2009〕22号）
各区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门、单位：
为促进镇江市区菜市场建设，规范菜市场经营管理，改善消费环境，保障市场供给，方便群众生活，根据有关法律、法规，结合镇江实际，现提出如下意见：
一、强化菜市场规划管理
菜市场作为商业网点规划的重要组成部分，纳入城市总体规划。菜市场规划一经确定不得随意改变，遇有特殊情况确需改变的，经市经贸、规划部门会审后，报市市场建设领导小组批准。对布局不合理、不符合规划及严重影响市容市貌的菜市场，由市、区政府组织有关部门予以关闭或取缔。
企事业单位、社会团体、其他经济组织均可依法申请开办或参与开办菜市场。菜市场举办者必须按规定向工商行政管理机关登记注册。按照规划定点建设开办的菜市场，不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏菜市场的场地和设施，不得擅自迁移菜市场。
二、规范菜市场审批建设
菜市场建设项目由市、区两级政府审批，市市场建设领导小组办公室负责监管考核。菜市场建设应遵循统筹规划、合理布局、有利交易、方便生活的原则，建设项目经菜市场行业主管部门签署意见后，办理立项、土地征用、工程建设等手续。菜市场建设必须严格按照规划实施，并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用。
市区新建菜市场按《镇江市菜市场基础设施规范》标准建设，应具备三星级以上硬件标准；原有菜市场改建、扩建按市区菜市场升级改造标准实施。
三、明确菜市场管理责任
（一）菜市场举办者责任
1．负责健全市场管理服务机构，履行市场管理职责，并依法承担法律责任。
2．遵循“公平、公开、公正”原场地的面积、租赁期限、租金、违约责任、规范管理保证金措施、纠纷解决方式及双方相关义务。
3．负责市场经营设施、服务设施和安全设施的建设和维护，保证符合规定标准。
4．健全商品质量的内部监管制度和商品退换制度，负责对入场商品的监督管理，督促经营者建立重要食品货源台帐，制止场内经营者制售假冒伪劣商品；对因商品质量引发的纠纷，承担事先赔偿责任。
