（十一）加快全省担保体系建设，为金融机构信贷支持提供制度保障。按照“政策性、专业性、非盈利性”的原则，规范发展信用担保机构。地方各级人民政府应通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对政策性信用担保公司的支持；提高中小企业贷款比重；符合条件的中小企业信用担保机构享受营业税优惠政策。探索设立再担保公司，为信用担保公司提供风险补偿和再担保支持。
（十二）推进农村金融产品和服务创新，完善金融支农机制。完善各级涉农金融的协调机制，推进农村金融产品和服务方式创新，建立健全多层次、广覆盖、更便捷的农村金融服务体系，不断满足农村多元化的金融服务需求。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保体制，把大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等纳入农村有效担保物范围。地方各级人民政府、各有关部门要积极支持开展政策性农业保险业务，不断健全政策性农业保险制度。争取国家政策支持，选择县域经济发展较好的2-3个县（市）开展农村金融产品和服务方式创新试点，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，创新贷款担保方式，发展机遇订单等金融工具，在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券。总结经验，逐步扩大农村小额保险试点范围，探索发展多种形式的涉农财产和人身保险产品。继续做好生源地助学贷款、农民工返乡创业贷款、大学生毕业小额创业贷款等信贷服务工作。
（十三）加快金融组织创新，建立支撑经济发展的立体融资体系。要广开融资渠道，形成中央支持、地方政府投入、银行信贷、民间融资和招商引资的五元融资格局。特别要加快我省金融组织的创新力度，促进企业融资多元化，一是要大力推动小额贷款公司、村镇银行的发展。引导民间资本阳光化运作、实现资本增值，扩大对农户和中小企业的信贷支持。2009年原则上允许每个县成立一家小额贷款公司，通过小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织新增资金供应70亿元左右。 二是大力推动我省企业通过短期融资券和中期票据新型债券工具进行融资，积极开展中小企业短期融资券试点，改善企业融资结构，拓宽企业融资渠道。2009年，全省通过发行企业短期和中期融资票据增加120亿元，余额达到450亿元以上。三是适时推动我省私募基金的发展，2009年吸引300亿元左右私募资金参与到全省重点项目的建设中。
五、充分利用资本市场和保险市场的融资功能，形成支持地方经济发展的金融合力
（十四）鼓励企业积极利用资本市场，实现产业资本和金融资本的有效结合。开辟企业上市绿色通道，充分利用境内外证券市场和产业基金等融资平台，扩大企业直接融资规模。大力推进我省拟上市公司实现上市，已上市公司实现持续再融资功能。进一步推动我省“十一五”资本市场“千亿融资计划”，促进上市公司做大做强，并逐步实现整体上市，努力实现我省中小企业上市零的突破，通过上市公司巩固山西作为全国能源产业基地的地位，并通过资本市场促进全省产业结构调整，优化资源配置。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级，不断提高上市公司竞争力。2009年，通过上市发行、配股、增发、公司债券等形式，实现直接融资300亿元的目标。
