二、总体要求和工作原则
各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强被征地农民和水库移民的培训就业工作。县级以上人民政府要将此项工作纳入经济社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、落实培训就业资金、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施，确保被征地农民和水库移民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
（一）确定工作对象
被征地农民和水库移民培训就业工作的对象是：因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，人均剩余耕地面积不足0.3亩，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的，年龄在16岁以上，女50岁、男60岁以下，具有本辖区户籍、有劳动能力、有就业愿望的被征地农民和水库移民。具体对象由各地确定。
（二）明确认定程序
被征地农民和水库移民培训就业工作对象的认定程序：被征地农民和水库移民个人提出申请，由其所在村委会（居委会）提出初审意见，经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意并在其所在村委会（居委会）公示7天后，报县级劳动保障部门会同国土资源部门核定。
（三）突出重点人群和重点对象
以新被征地农民和水库移民为重点人群，以劳动年龄内的人员为重点对象。各地要根据本地实际，结合同一地区新老被征地农民和水库移民的承受能力，统筹考虑培训就业问题。
（四）统筹兼顾，因地制宜，稳步推进
各地要在充分调查研究、详细占有资料的基础上，弄清征收、征用土地情况，以及被征地农民和水库移民的基本情况和要求，统筹考虑不同被征地年限、城镇规划区内外、水库移民和非水库移民、不同原因被征地的农民和水库移民的培训就业工作，制定出符合本地实际、切实可行的具体工作措施，明确操作程序和工作步骤，实行分类指导，严格工作要求，稳步有序推进。
三、工作目标和主要内容
（一）工作目标
通过开展职业技能培训，提高被征地农民和水库移民的职业技能和就业竞争力。通过提供完善的就业服务，努力使参加培训的被征地农民和水库移民实现及时就业、稳定就业。稳定就业的标准是：被用人单位招聘的，应签订1年以上的劳动合同；自主创业、自谋职业的，应正式领取工商营业执照，月均收入达到当地最低工资标准。灵活就业的，月均收入不低于当地最低工资标准。采取以上各种方式就业的人员都应参加社会保险并缴纳社会保险费。
