第十二条 当事人有下列情形之一的，依法应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（三）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（四）受他人胁迫有违法行为的；
（五）法律、法规、规章规定应当从轻、减轻行政处罚的其他情形。
第十三条 当事人有下列情形之一的，依法应当从重行政处罚：
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经执法人员责令停止、要求纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）隐匿、销毁违法行为证据的；
（四）共同实施违法行为中起主要作用的；
（五）多次实施违法行为，屡教不改的；
（六）胁迫、教唆他人实施违法行为的；
（七）对举报人、证人打击报复的；
（八）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（九）法律、法规、规章规定应当从重行政处罚的其他情形。
行政处罚实施部门不得因当事人申辩而加重或者从重处罚。
第十四条 法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对轻微违法行为，一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。
第三章 程序规则
第十五条 行政处罚实施部门应当对本部门实施行政处罚的立案、调查、审查、听证、决定、执行等程序作出具体规定。
第十六条 行政处罚实施部门在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。行政处罚行为有从重、从轻、减轻或者不予行政处罚的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。
第十七条 案件调查人员提出的行政处罚意见，应当经本部门负责法制工作的机构审核后，报行政处罚实施部门负责人审查批准。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，以及拟作出适用听证程序的行政处罚，行政处罚实施部门负责人应当集体讨论决定。
