锦州市人民政府关于加强土地管理促进节约集约用地的实施意见
（锦政发〔2009〕2号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为全面贯彻落实科学发展观，切实保护耕地，大力推进节约集约用地，确保我市实施“一纲五线”发展战略用地需求，根据《
国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《辽宁省政府关于促进节约集约用地的实施意见》（辽政发〔2008〕21号）等精神，结合我市实际，现就加强土地管理，促进节约集约用地工作提出如下实施意见：
一、加强规划计划管理，优化土地利用布局和结构
（一）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。抓紧进行新一轮土地利用总体规划修编工作，科学合理地安排用地，切实发挥规划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。要按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则，统筹协调交通、能源、环保、水利等基础设施规划和基础产业建设规划。对市以下规划建设的交通、能源、环保、水利等基础设施项目，要在土地利用总体规划范围内安排，并纳入土地利用年度计划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设。
（二）严格土地利用年度计划指标管理。加强对农用地特别是耕地转用规模、速度、结构的控制，合理安排土地投放的速度、节奏和时序，改善建设用地结构和布局，挖掘用地潜力。要充分发挥计划的刚性约束作用，对超计划批地、用地的，要严格按照违法批地、用地处理。
二、严格执行国有建设用地供应政策，努力提高土地利用效率
（三）严格执行国家产业政策和供地政策。各类建设项目的供地，应符合国家土地产业政策和供应政策，对产业政策明令禁止类项目严禁供地；对符合准入条件限制类项目，要严格控制用地规模；对产业政策鼓励类项目也要节约集约用地。优先保证国家省市重点工程、国家产业政策鼓励发展项目、城乡基础设施建设、城市经济适用住房和廉租房用地。
（四）认真执行国有建设用地控制指标。省级开发区土地投资强度一般不得低于2000万元/公顷，其他工业园区土地投资强度一般不得低于1500万元/公顷。对进入开发区的固定资产投资额小于500万元的项目，一般不再单独选址。工业项目的建筑容积率一般不得低于0.8，建筑密度一般不低于35%，绿地率一般不高于15%。商品房项目容积率一般不得低于1.2，对不符合指标要求的要核减用地面积或不予供地。
