以推进管理体制和运行机制改革为突破，转变政府职能，提高政府的公共服务能力；推进高校科学管理、民主管理、创建现代大学制度，增强高校依法自主办学能力。
二、建设目标
1.进一步完善各类创新型人才培养体系；进一步增强上海高校的自主创新能力，形成全方位、多层次服务于经济、社会和文化发展的知识创新体系；引导上海高校走创新型、开放型和特色型的内涵发展道路，建设若干所世界知名高水平大学和一批国内领先特色院校。
2.加强分类指导，促进在全市高校范围内形成“校校获支持，校校有发展，校校有特色”的发展局面。形成上海高等教育学科、专业布局结构优化调整良性机制，改革市教委学科、专业和队伍建设专项资金的管理方式，创新政府资源配置的方法。
三、建设内容
上海市教育委员会启动，实施高等教育内涵建设的五大工程，即“综合建设工程”、“人才培养工程”、“知识创新工程”、 “师资队伍建设工程”和“国际交流与合作工程”，鉴于此项工作启动于2008年，简称“085”工程。
（一）综合建设工程
围绕国家“985工程”、“211工程”、“985”创新平台、国家级示范性高职和部市重点共建、市政府与行业重点共建等专项计划的实施，重点推进若干所世界知名高水平大学和一批国内领先特色院校建设，增强上海高等教育参与国家任务的综合实力。进一步促进民办高校的发展，提升上海高等教育整体水平。
主要建设计划：
1.高水平大学攀登计划：重点实施 “985工程”、“211工程”、“985”创新平台和“国家示范性高职院校建设”等国家建设项目，推进世界知名高水平大学建设和有国际影响高水平特色院校建设。
2.行业高校提升计划：完善与政府行业主管部门的联系制度，通过实施与行业主管部门的重点共建计划，大力推动市属高校成为行业内高水平学校，扩大其影响力。
3.民办院校促进计划：依据《
中华人民共和国民办教育促进法》和《
中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，重点实施行业主管部门与市教委共建计划，推进上海民办高校有特色高水平发展。
（二）人才培养工程
以创新型人才培养为核心，以提高高等教育质量为重点，全面贯彻实施教育部研究生教育创新计划、高等学校本科教学质量与教学改革工程。重点加强人才培养模式改革、课程体系建设、优化学科专业结构、建立健全教学评价体系，进一步增强高校培养创新人才的能力，构建和完善各类创新型人才培养体系。
