无锡市人民政府办公室关于转发市外经局2009年全市开放型经济目标考评意见的通知
（锡政办发〔2009〕38号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市外经局《2009年全市开放型经济目标考评意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月四日
2009年全市开放型经济目标考评意见
（市外经局 2009年2月）
为进一步推动我市开放型经济转型升级，实现又好又快发展，根据“十一五”规划目标并结合2008年各项考核指标实绩，现就2009年全市开放型经济发展目标提出如下考评意见。
一、指导思想和考评原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实市委十一届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，坚定不移地扩大对外开放，紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的主题，以“科技创业和服务外包促进年”为契机，通过科学考评，进一步突出科学发展、转型发展、加快发展的激励和导向作用，进一步坚持好中求快、优中求进，进一步推动开放型经济增长方式的转型升级。
（二）考评原则
1．规模和质量并重。总量目标是确保全市开放型经济持续健康发展的基本保证，仍作为考评的主要依据，与发展奖励挂钩。结构性目标是反映一个地区开放型经济质量水平的重要依据，更加突出导向性和约束性指标，大力推进节能降耗、节约用地、环境保护和科技创新。以可持续发展为前提，注重引进技术含量高、占用资源少、环境保护好的项目，推动外商投资企业发挥好环境保护、资源节约的示范作用。
2．引进提升与自主创新并重。在保持利用外资一定规模的同时，积极发展先进制造业和高端服务业，大力推进服务外包产业发展，谋求外资研发中心、地区总部和外资金融机构引进工作实现突破；通过科技兴贸与培育自主出口品牌，鼓励自主创新，提升优势产业出口竞争力；鼓励企业“走出去”，推动利用境外资源和优化产业结构。
3．培育整体优势与特色发展并重。根据不同地区的区域功能、产业布局建立有所侧重、有针对性的考评目标，既体现培育整体优势的总体要求，又体现特色发展的区域特点，不搞“一刀切”。
