洛阳市人民政府办公室批转洛阳市发展和改革委员会关于鼓励企业从第二产业中分离第三产业工作方案的通知
（洛政办〔2009〕3号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各有关部门，各有关单位：
《洛阳市发展和改革委员会关于鼓励企业从第二产业中分离第三产业的工作方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇〇九年一月十五日
洛阳市发展和改革委员会关于鼓励企业从第二产业中分离第三产业的工作方案
从第二产业中分离第三产业是指工业企业将一些原来属于内部的职能部门转移出去成为独立经营的单位，或者取消使用原来由企业内部所提供的资源或服务，转向使用由企业外部更加专业化的企业单位所提供的资源或服务。二、三产业分离已成为一种产业发展规律性的趋势。我市是一个以工业经济为主导的城市，但由于缺乏物流服务业、工业设计服务业、金融服务业、服务业人才培训、营销网络体系等生产性服务体系的支撑，工业尤其是制造业的整体竞争力还不强，企业的效率也受到很大程度的影响。因此，鼓励我市工业企业对服务环节进行分离势在必行。借鉴外地经验并结合我市实际，现提出如下工作方案。
一、产业分离的重要意义
1．有利于工业企业通过产业链重组实现生产组织方式优化，集中力量培养和提高自身的核心竞争力。在科技发展日新月异、市场竞争异常激烈的情况下，企业只有集中力量提升自身的核心能力，做自己做得最好的，才能在激烈的市场竞争中发展壮大。
2．有利于充分利用社会资源，降低企业的运营成本。将一些企业自身并不擅长的业务，如科技开发、会计服务、人员培训、IT服务、技术咨询、法律咨询、采购、物流等，交给专业性服务机构去做成本会更低，企业也借此改变了“大而全”和“小而全”的组织结构，使企业的组织结构更为合理，并能有效降低管理成本。
3．有利于提高企业的生产效率和产品质量。将生产性服务业和一些制造环节外置之后，企业的专业化水平伴随着核心能力的培养和技术的融合而逐渐提高，生产效率和产品质量也必然提高。
4．有利于促进现代服务业发展。将工业企业内部的第三产业从第二产业中分离出来，可以极大地促进市场调研、研发、设计、采购、产品检测、市场营销和售后服务等生产性服务业的发展，同时也完善了企业自身的服务体系。
