六、推进农村党的建设工程，为新时期农村改革发展提供坚强政治保证
（二十二）完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各尽其责的农村工作领导体制和工作机制。党政主要领导要亲自抓农村工作，各级党委必须有负责同志分管农村工作，县（区）、乡镇党委要把工作重点和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门设置和力量配备，使其充分发挥综合协调、政策研究、指导服务和督促检查等职能。建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。建立科学的“三农”工作考评体系，把重点放在农民增收、农村发展、村级集体经济收入、耕地保护、“三农”投入、环境治理、和谐稳定等方面。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织的积极性作用，共同推进农村改革发展。
（二十三）加强农村基层组织建设。深入开展三级联创活动，扎实推进强基工程，把农村党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。优化村级党组织设置方式，对党员人数、经济总量或纳税达到一定规模的村，经批准可成立党委或党总支；推广在农民经纪人队伍、农民专业合作组织、流动党员集中点和产业链上建立党组织。加强村级集体经济组织和青年、妇女、治保、民兵等群团组织建设，配齐配强专兼结合的群团骨干，形成推进农村发展整体合力。大力实施以村企挂钩、干部挂职、大学生挂培、部门挂扶、领导挂点、教授挂联为重点的城乡互帮互助工程，加快重点推进村、经济薄弱村建设。加强基层党组织阵地建设，两年内实现村级活动场所全覆盖。
（二十四）强化农村基层干部和党员队伍建设。改革农村基层组织领导班子成员选举办法，2011年全市乡镇党委集中换届时所有候选人实行“公推”，有条件的实行直选。在普遍实行“两推一选”的基础上，力争所有村党组织领导班子成员实行“公推直选”。开展农村基层干部任职资格、专业技能和学历素质培训，选好配强村党组织领导班子特别是村党组织书记，探索村党组织书记跨村任职，鼓励村“两委”班子成员交叉兼职，确保到2010年政治素质强和发展能力强的“双强”型村干部、村党组织书记比例分别达70%和80%以上。加大从优秀村干部、选聘到村任职的大学生中考录乡镇公务员、乡镇事业单位人员和选任乡镇领导干部的力度。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。逐步提高村干部待遇，鼓励支持村干部办理养老保险和农村合作医疗保险，有条件的地方可给予一定补助。完善离任村干部生活困难补助办法。健全支部党课、基层党校集中轮训、农村党员冬训等制度，广泛开展党员“双带”、设岗定责等活动，力争3年内每个有劳动能力的农村党员掌握1-2项实用技术和技能。
