九、加强社区卫生人才队伍建设。加大对社区医师、护士、预防保健人员和管理人员的转岗培训力度，到2009年底完成转岗培训任务。加快建立全科医师规范化培训制度，新进医学本科毕业生上岗前必须到市级医院进行三年规范化培训，合格后方可回社区工作。市级培训专项资金对规范化培训人员按每人每年2.5万元予以补助。到2012年，每个中心拥有3名以上全科医师骨干。制定优惠政策措施，鼓励和引导高等医学院校毕业生、优秀退休医生到社区工作。
十、建立双向转诊制度和市级医院挂钩帮扶社区制度。完善双向转诊临床标准、转诊流程和管理规范，通过行政和经济手段，引导和组织市级医院与社区卫生服务机构建立稳定、畅通的双向转诊渠道。加强市级综合医院对社区卫生服务机构的技术支持、业务指导和人员培训，免费接受进修学习。市第一人民医院、市第二人民医院挂钩帮扶润州区、镇江新区，江苏大学附属医院、市第四人民医院（市妇幼保健院）挂钩帮扶京口区、丹徒区。每个社区卫生服务中心都要有市级医院中级职称以上医生坐诊和预约会诊，疑难重症及时转诊。
十一、完善社区卫生服务功能，转变服务模式。实行全科医师团队服务和责任医生制度，按照每个团队服务5000-10000人口，按居委会分片包干，对居民实行网格化健康管理。强化上门服务、连续服务和预约服务，每个团队每周下社区服务不少于两个半天。每个社区居委会要无偿提供1间不少于20平方米的用房供全科团队使用。通过2-3年的努力，社区预防保健服务比例达到60%，60岁以上老人每人拥有一份健康档案和一名责任医生。
十二、建设社区卫生信息网络平台。建立连接社区卫生服务机构、市级医疗机构、专业预防保健机构、卫生行政部门和医疗保险机构的社区卫生信息管理系统，实现信息有效衔接和资源共享，提供政府实时监管、居民预约查询、社区与医院预约门诊、远程会诊和双向转诊的信息平台，提高社区卫生服务效率和水平。此项工作由市信息产业局牵头，市卫生、财政、医保等部门配合进行可行性论证并提出具体实施方案，分两年完成，经费由市财政统筹安排。
十三、加强对社区卫生工作的组织领导。各级政府要充分认识发展社区卫生服务的重大意义，把这项工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，加强统筹协调，做社区卫生服务的组织者、建设者、推动者和监管者。要认真学习宣传贯彻《
江苏省城市社区卫生服务条例》，依法承担责任和义务。要进一步健全工作组织，完善工作制度，明确要求、明确责任、明确进度，注重制度和机制创新，认真研究解决工作中遇到的新情况、新问题。各有关部门要把发展社区卫生服务作为义不容辞的责任，各司其职，积极配合，主动开展工作。要积极发挥社会组织的作用，动员社会力量广泛参与，通过公平竞争，使社区卫生事业成为群众充分信任、社会大力支持、政府服务民生的事业。各辖市、区政府主要领导是发展社区卫生服务工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。市政府将社区卫生服务工作列入对各辖市、区政府目标管理，定期进行专项督查，对落实不力的地区实行诫免谈话和责任追究制度，对工作突出的予以表彰和奖励。
