（五）因地制宜，分类指导。村镇规划要注意与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。村庄规模要科学合理，集聚要适度有序，利于农村社区公共服务的有效开展。要切实重视并保护村庄特色，防止千村一面。
四、采取有效措施做好村镇规划编制工作
各地要按照社会主义新农村建设工作统一部署，精心组织、统筹安排，全面落实村镇规划编制任务。在编制过程中，进度要服从质量，严把质量关。
（一）积极落实规划编制资金。组织编制村镇规划是各级政府的重要职责，各级政府要切实保证规划编制和管理经费。为支持村镇规划编制工作，各市（州）、县（市）、乡（镇）人民政府要按照《城乡规划法》的要求，将村镇规划编制和管理经费纳入本级财政预算。省财政对财政困难地区规划编制经费适当予以补助。各级政府要切实加强对资金使用管理的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益，保证编制和管理工作需要。
（二）合理确定规划编制单位。规划是一项科学性、综合性、连续性很强的复杂工作，承担规划编制任务的单位必须具有国家承认的规划编制资质。对政府投资编制的村镇规划，应通过招投标的方式确定规划编制单位。省建设厅负责县（市）域村镇体系和省级试点村镇规划的规划设计单位招标工作，市（州）负责辖区内村镇规划设计单位的招标工作。省建设厅、省新农办负责制定全省县（市）域村镇体系规划和省级试点村镇规划的编制计划和督促、审查工作。
（三）严格执行规划审批前的公告和审查制度。为保证村镇规划的科学性、前瞻性、指导性、可操作性，满足当地经济社会发展的需要，在报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间一般不得少于30日。同时，应严格按照《
城乡规划法》中的相关规定做好村镇规划的审查工作。
（四）及时做好规划的审批工作。为保证规划的时效性和法律效力，各级政府在接到报送审批的规划后，应抓紧时间做好规划的审批工作，防止规划审批时即已失去指导建设作用的现象发生。
未经法定程序批准的规划不得作为村镇建设管理的依据。经批准的村镇规划具有法律效力，各项建设必须依照规划执行，任何单位和个人不得擅自改变规划。根据建设需要确需修改规划的，应严格按照《
城乡规划法》规定的程序进行。
