江苏省建设厅关于2008年全省工程勘察设计市场集中检查情况的通报
（苏建函科〔2009〕39号）
各省辖市建设局（建委）：
为强化工程勘察设计市场监管力度，规范勘察设计市场秩序，确保勘察设计质量，我厅于2008年9月至12月组织开展了对全省部分勘察设计单位及在我省从事建设工程勘察设计活动的省外勘察设计企业的市场集中检查。现将检查情况通报如下：
一、 市场集中检查的基本情况
本次市场集中检查，对2007年8月至2008年7月期间新申请、转正、升级、增项及具有轻钢、幕墙、消防专项设计资质的337家省内勘察设计单位，和在此期间在我省从事建设工程勘察设计活动的500多家省外勘察设计单位进行了检查。在勘察设计单位自查的基础上，各省辖市建设行政主管部门对被检企业进行了全面检查，省建设厅组织专家对省内甲级单位的资质材料进行了审查，并抽查了90家勘察设计单位。
从检查的情况看，大部分省辖市建设局（建委）勘察设计管理比较规范；大多数勘察设计单位资质符合要求，具有较健全的内部质量管理体系，能够较好地执行国家有关法律、法规、规章等，设计深度基本满足规定要求。总体上，我省勘察设计市场秩序日趋规范，勘察设计行业呈现健康发展的趋势。主要体现在以下几个方面：
（一）组织领导有力，检查效果明显。根据省建设厅有关文件要求，多数市建设行政主管部门成立了勘察设计市场集中检查工作组，制订了切实可行的工作方案，明确了检查的对象、内容、方式和时间安排，有计划、按步骤地开展了检查工作。南京市建委在检查时，成立了资质审查组和现场检查组，资质审查组查出的问题，交由现场检查组上门核实，取得了较好效果。无锡市建设局加大对勘察设计单位的质量检查力度，对违反强规强条的单位进行通报并依法处理。徐州市建设局组织专家对受检单位逐一进行现场核查，及时通报并依法处理存在问题的单位。
（二）重视建章立制工作，制定出台了一批新的政策措施。苏州市建设局出台了《苏州市工程勘察土工实验室标准》，对勘察企业土工实验室分类考评；制定了《苏州市勘察设计企业勘察设计质量考评办法》，实施勘察设计质量定期发布制度；对所有省外勘察设计企业驻苏州办事处实行不定期抽查制度，强化对省外单位的监管。南通市建设局定期对本辖区项目的勘察设计质量进行通报，对违反强制性标准的单位予以处罚；对勘察合同价大于10万元的项目派执法人员及专家现场全程监理。
（三）勘察设计单位依法经营意识不断增强。大多数工程勘察设计单位能够贯彻执行国家有关政策法规、技术标准和规范的规定，自觉遵守行业公约，从业行为较为规范。多数单位能够严格按照资质等级允许的范围承揽业务，有相对固定的办公场所，专业人员配置到位，管理严格，制度健全，勘察设计质量进一步提高。
但在检查工作中也发现了一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）部分单位不符合资质标准要求。少数设计单位注册执业人员或技术骨干不足，资质状况不符合资质标准要求；部分单位虽满足2001年版工程设计资质分级标准的要求，但不符合新的
工程设计资质标准的要求，主要是给排水、暖通空通、电气等专业技术人员较缺乏。
（二）部分单位存在违法违规行为。一是少数设计单位涉嫌超越资质等级或范围进行设计；二是部分单位违反工程建设强制性条文，个别单位甚至在多个工程项目中违反同样的强制性条文；三是个别单位涉嫌违规使用其它单位的人员；四是勘察设计项目收费偏低，部分专项设计单位甚至不收设计费，送设计揽施工；五是部分省外勘察设计单位未办理资质核验手续却在我省承接工程项目。
（三）部分单位质量管理水平有待提高。一是三级校审制度执行不严。部分设计图纸的图签栏签署不完整，有的图纸没有校对人、审核人签名；有些工程项目施工图的校对人、审核人由不具备该岗位责任能力（资历不足或专业不符等）的人员签名；有的跨专业校对或审核。二是部分设计单位使用已过期的规范。三是部分单位图档管理不规范，技术资料不全，存档图纸未加盖注册师和施工图出图专用章。
（四）少数市建设行政主管部门对检查工作不重视，流于形式。个别市对省外勘察设计单位的监管有畏难情绪，对省外单位的相关信息了解甚少，检查工作落实不到位。
（五）少数施工图审查机构在审图时未进行政策性审查或技术审查把关不严，在检查中发现已经审查合格的项目却仍存在超越资质等级或范围承接项目、部分施工图纸未盖出图专用章及注册专用章、违反强制性标准或图纸签字存在较多问题的现象。
二、检查处理意见
经过资质审查和现场检查，共有6家单位的资质不符合资质标准要求，59家单位上报资料不完整（其中省内企业15家，省外企业44家）；134家单位未报检查材料（其中省内企业6家，省外企业128家）；25家单位内部质量管理不完善（其中省内企业17家，省外企业8家）；10家单位涉嫌违规经营（其中省内企业8家，省外企业2家），2家单位提出放弃资质，3家省外单位未办理资质核验手续却在我省承接勘察设计业务（以上单位名单详见附件）。
（一）对于不符合资质标准要求的单位，限期三个月予以整改；上报资料不完整的单位，限期二个月予以整改。在整改期内，须将整改材料通过各省辖市建设行政主管部门审核后报至省建设厅。整改期结束后，省建设厅将对整改单位进行复查，复查不合格的将按相关法规进行处理。
（二）未报检查材料的单位，限期二个月予以整改。在整改期内，须将整改材料通过各省辖市建设行政主管部门审核后报至省建设厅。逾期未整改或整改后仍不符合要求的，对本省企业将收回其《江苏省勘察设计企业诚信手册》（以下简称《诚信手册》）及施工图出图专用章；对省外企业，将收回其《诚信手册》。
（三）对于内部质量管理不完善的单位，予以通报批评，并限期一个月内予以整改。在整改期内，须将整改材料通过各省辖市建设行政主管部门审核后报至省建设厅。逾期未整改或整改后仍不符合要求的，处理方式同未报检查材料的单位。
（四）对于涉嫌违规经营的单位，请有关省辖市建设局（建委）按照相关法规进行查处，并将处理结果或建议报省建设厅。
（五）对未办理资质核验手续却在我省承接勘察设计业务的省外勘察设计单位，予以通报批评，并于本通报下发之日起一个月内补办进苏资质核验手续。逾期未补办的，将收回其《诚信手册》。
（六）对于自动放弃资质的单位，请于本通报下发之日起一个月内持资质证书到省建设厅办理资质注销手续。
三、有关要求
（一）各省辖市建设局（建委）对需限期整改的单位要督促其在规定的时间内完成整改，并及时上报整改情况；对涉嫌违规的单位和个人要依法认真核查，并将处理结果或意见上报省建设厅。
（二）各级建设行政主管部门要加大工程勘察设计行业有关法律、法规的宣传力度，增强企业管理人员及技术人员的法律意识。要加强监督检查，及时查处违法违规行为。
（三）各勘察设计单位要强化质量意识，建立健全质量管理体系，确保勘察设计质量。
附件：2008年全省工程勘察设计市场集中检查结果汇总表
二ΟΟ九年一月十九日
附件
2008年全省工程勘察设计市场集中检查结果汇总表
一、本省企业
（一）技术骨干不足或缺少有关资料的单位名单
序号
| 企 业 名 称
| 检查的业务范围
| 存在问题
| 处理意见
| 备注
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1
| 江苏省钟星消防工程有限公司
| 甲级消防设施
| 缺给排水专业2人、暖通专业1人。
| 补给排水专业技术骨干2人、暖通专业1人
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2
| 昆山市华鼎装饰有限公司
| 乙级建筑装饰
| 缺建筑学专业技术骨干1人
| 补建筑学专业技术骨干1人
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3
| 无锡市东方建筑设计研究所有限公司
| 丙级建筑工程
| 1、王成勇、王勤霞已调离该单位，缺主要技术负责人；2、缺二级注册结构工程师2人，二级注册建筑师1人；3、除叶坚外其他人员合同已过期；4、缺技术人员社保证明；5、缺出租方房产证复印件；6、技术人员业绩表中厂房业绩规模及技术指标均未按标准要求填写。
| 1、补主要技术负责人、二级注册结构工程师2人、二级注册建筑师1人；2、补报技术人员的有效劳动合同、社保证明、出租方房产证复印件；3、按标准要求补报技术人员业绩表
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4
| 无锡太湖国家旅游度假区规划建筑设计所有限公司
| 丙级建筑工程
| 1、缺二级注册结构工程师2人；2、给排水专业缺1人（申报的是返聘人员）；3、暖通缺1人（设计年限不足10年）；4、缺技术人员社保证明；5、缺出租方房产证复印件； 6、技术人员业绩表均未按标准要求填写，陶云鹤业绩表上未签名；7、个人业绩表中缺证明人及电话。
| 1、补二级注册结构工程师2人、给排水专业1人、暖通专业1人；2、补报技术人员社保证明、出租方房产证复印件；3、按要求补报技术人员业绩表。
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5
| 江苏宜陶工业设计研究院有限公司
| 乙级轻纺行业（日用硅酸盐）主导工艺
| 1、缺主导工艺窑炉专业高级工程师1人；2、未按标准要求提供所有人员的社保证明。
| 补主导工艺窑炉专业高工1名及所有人员的社保证明
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6
| 江苏合发集团有限公司
| 甲级建筑幕墙
| 1、缺2名机械专业技术骨干；2、核在册员工保险原件；3、核李涛、陈志明、徐书华、陶兴福、龚泉新、张军伟、曹国强、苏仕庄、张留镇毕业证、职称证原件。
| 1、补2名机械专业技术骨干；2、补报在册员工保险原件；
3、补报李涛等九人的毕业证、职称证原件
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7
| 江苏天茂装饰园林工程有限公司
| 建筑装饰装修工程设计与施工壹级
| 1、核王海林工作经历；2、核江宁区房地产交易中心装饰办公大楼项目中所有设计人员的职称证（李哲、曹翔、肖伟刚）。
| 1、补报王海林的工作经历证明；2、补报李哲等3人的职称证原件及复印件
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8
| 南京南瑞集团公司
| 甲级建筑智能化系统集成（其中消防子系统除外）专项工程设计（有效期至2010年3月31日）
| 缺总体设计师的社保证明
| 补总体设计师的社保证明
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9
| 南京南大四维科技发展有限公司
| 甲级建筑智能化系统集成（其中消防子系统除外）专项工程设计（有效期至2010年3月31日）
| 核汪海洋的职称证书原件
| 补报汪海洋的职称证书原件
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10
| 苏州中海建筑设计有限公司
| 乙级建筑工程
| 缺谢海洋的社保证明材料。
| 补报谢海洋的社保证明材料
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11
| 苏州开普岩土工程有限公司
| 甲级工程勘察专业类岩土工程（勘察、设计、咨询监理）（有效期至2009年11月2日）
| 缺部分技术人员的有效社保证明
| 补相关技术人员的有效社保证明
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乙级工程勘察专业类岩土工程
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12
| 苏州工业设备安装集团有限公司
| 丙级建筑装饰
| 缺所有专业技术人员社保证明
| 补所有专业技术人员社保证明
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13
| 苏州环亚景观工程有限公司
| 乙级风景园林
| 缺所有技术骨干社保证明，崔成刚等6人劳动合同已过期。
| 补所有技术骨干社保证明及崔成刚等6人的有效劳动合同
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14
| 江苏别超电子技术有限公司
| 甲级建筑智能化子系统集成（广播音响、保安）专项工程设计（有效期至2010年3月31日）
| 核总体设计师崔凤利的高级工程师证书原件
| 补报崔凤利的高级工程师证书原件
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15
| 江苏龙升幕墙工程有限公司
| 甲级建筑幕墙
| 缺江苏软件园一期幕墙工程设计人员朱福堂的社保证明。
| 补报朱福堂的社保证明
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16
| 南通四建装饰工程有限公司
| 建筑装饰装修工程设计与施工壹级
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