(六)建设农村社区综合服务中心。按照形象新、环境美、功能全、服务优的总体标准,采取政府扶持,供销社主导,相关部门、社会力量共同参与,乡(镇)村共建的办法实施“六进村服务工程”,即每个社区服务中心建设一个农资连锁店、一个日用消费品超市、一个农副产品收购点、一个药店或医药专柜(合作医疗室或卫生室),一个专业合作社、一个文化及健身娱乐场所。利用三年时间,在全市65个乡镇全部建立起各自的综合服务中心,并在有条件的村逐步建设集生产生活用品供应、医疗保健、文化娱乐为一体的新型农村社区综合服务站,改善农民的生产生活条件,满足农民的物质文化生活需要。
(七)开展特种职业资格鉴定工作。充分发挥供销社职业鉴定中心职业规范功能,实行职业资格证书审核和职业准入制度,对农村合作经济组织管理、农产品流通、烟花爆竹储运营销、庄稼医生、配货、废旧物资回收保管等特种职业开展定期考核和培训,其从业人员必须持有供销社颁发的职业资格证书方可开展相关工作或从事经营,对于无证经营要坚决取缔,无证上岗要坚决辞退。力争用三年时间培训正规从业人员3000人。
三、狠抓落实确保“新网工程”建设顺利实施
(一)科学规划。各县区、各有关部门要高度重视此项工作,将其作为社会主义新农村建设和实施“突破阜新”战略的一项重要内容来抓;要按照“新网工程”建设的目标内容,结合地区实际情况,制定好本辖区、本系统参与实施“新网工程”的总体规划、实施方案和工作措施,并设立科学的考核制度,作为年终总结评比的参照标准,对该项工作的具体实施成效做出相应评价,扎实、稳步推动“新网工程”有效实施。
(二)强化领导。“新网工程”是一项涉及城市与农村、工业与农业、生产与流通等方面的系统工程,各级政府、各有关部门要切实加强领导,专人负责、专项管理。市政府成立“新网工程”建设领导小组,各县区及有关部门要成立相应的组织机构。各级供销社是“新网工程”建设的主要责任单位和实施主体,更要切实履行好规划、指导及组织实施职责,及时总结经验,推广典型,推动发展。对于各相关单位参与“新网工程”建设情况,领导小组将随时组织进行现场调研,并在年底进行总结考核,对于做出突出贡献的单位和个人,将予以表彰。各级政府和部门要通过科学部署、认真组织、形成制度,有效推进我市新农村现代流通服务网络建设。
(三)加大扶持。各级政府和各有关部门要认真贯彻中央和省委、省政府文件精神,对“新网工程”所涉及到的立项、规划、资金、税收、土地征收、资产重组、企业改制等方面给予支持,同时制定详细的发展扶持方案上报领导小组。建设规划、国土部门要将“新网工程”市场建设改造、网点开发及其他建设用地纳入年度规划,予以优先安排,给予最大限度的优惠。鼓励农村“新网工程”的发展,积极给予政策与资金方面的支持。对于加入“新网工程”实行连锁经营,并验收合格达到标准的店铺,享受连锁经营企业税收征收同等待遇;对供销社组织进入市场的合作经济组织、专业社,以及进入农村市场的其他流通企业要在工商、税收、收费等政策上予以扶持。金融机构要对“新网工程”建设给予金融支持,对实力强、信誉好、效益佳的涉农连锁企业,给予信贷支持。各级政府和有关部门要把供销合作社发展起来的“两社(服务社、专业社)一会(协会)”纳入“新网工程”建设的范围予以扶持。相关部门对连锁企业的物流车辆和通道、农民专业合作社的登记注册、涉农项目审批、注册商标和绿色无公害标识申报等应开辟绿色通道,确保顺畅。“新网工程”建设项目,符合省、市出台的促进农村商品流通和市场建设的相关扶持政策条件的,可向有关部门申请资金扶持。公安、安监、技术监督等部门,要按照国务院《
烟花爆竹安全管理条例》规定,支持、帮助供销社抓好烟花爆竹经营管理,充分发挥供销社在“加强系统企业烟花爆竹经营管理”中的积极作用。此外,针对我市农村社区服务体系建设,民政、文化、教育、卫生、体育等各部门要出台具体的实施方案,充分调动社会资源,有效参与并扶持农村社区服务中心建设;各乡镇政府也要高度重视此项工作,确定具体地点建设、指派专人负责,将其做为一项民心工程逐步发展、完善。