尚未实现基本扫除青壮年文盲目标的县市区，特别是已经普及初等义务教育的县市区，要基本扫除青壮年文盲，将青壮年非文盲率提高到95％以上。已经实现基本扫除青壮年文盲的县市区，要全面扫除青壮年文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育。控制复盲现象，在巩固扫除文盲成果的基础上将青壮年非文盲率保持或提高到95％以上。城市和经济发达地区要巩固提高扫盲工作成果，积极探索功能性扫盲教育和多种形式的继续教育的途径和方法，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育，把扫盲教育与建立学习型社区工作结合起来。
（二）扫盲任务。据2005年人口抽样数据显示，全省有成人文盲413.4万，青壮年文盲164.6万，文盲率分别是20.83％和11.4％，是全国文盲率最高的省份之一。省级相关部门要采取积极措施，加大投入，制订规划，与文盲较多的市州签订协议，有效推动扫盲工作。
各市州要制定切实可行的扫盲工作规划，并指导所辖县市区做好实施方案或细则。要以行政村（居委会）为单位，对原有的文盲、半文盲和新生文盲、复盲、迁移性文盲逐组逐户核清底数，登记造册，健全档案，建立扫盲工作动态管理机制。
坚持依法治教，全面贯彻落实《
义务教育法》，依法保证适龄儿童入学，严格控制义务教育阶段在校生辍学。对15周岁以下的失学儿童，当地政府应督促其家长或监护人送其返校完成义务教育。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要全面实施脱盲。要转变观念，建立以满足扫盲对象基本学习需要为导向的长效扫盲工作机制，提高扫盲教育的质量和效益。探索多种形式的功能性扫盲的途径和方法，适应经济发展、社会进步和群众生活的需要。“十一五”期间，我省将实施“扫盲教育工程”，完成“两基”攻坚任务，各县要做好对文盲、半文盲的同等学力教育工作。
三、确保扫盲教育的各项改革措施落实到位。
各市州要认真贯彻落实《扫除文盲工作条例》和《甘肃省扫盲教育办法》，深化扫盲教育改革，提高扫盲质量，建立以人为本的扫盲体系。
（一）努力加大对扫盲工作的投入，保障扫盲工作经费需求。各市州以及有扫盲任务的相关部门，要认真贯彻执行国家和省政府有关多渠道筹措扫盲经费的规定，安排扫盲专项经费，并设立专户，专款专用，保证扫盲经费落实到位，确保扫盲和扫盲后继续教育工作正常开展。同时要鼓励社会团体和个人自愿捐助扫盲工作。
