东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市2009年春运工作方案》和《东莞市2009年春运应急方案》的通知
（东府办〔2008〕149号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市2009年春运工作方案》和《东莞市2009年春运应急方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年十二月二十五日
东莞市2009年春运工作方案
2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。为做好我市今年春运工作，确保广大旅客和群众走得及时，走得安全，走得满意，在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节，以及保障重点物资、节日供给物资的运输畅通，满足群众需要，促进社会和谐稳定和经济发展，根据国家和省的有关要求，结合今年春运的新情况和特点，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
2009年春运工作指导思想：贯彻落实十七大关于“着力保障和改善民生”的要求，按照“以人为本，安全有序，方便快捷、服务满意”的春运工作原则，坚持以满足旅客出行为中心、以安全运输为重点、以优质服务为宗旨，动员和依靠各方面力量，精心组织好春运期间旅客运输工作，全力打造“和谐春运”。
2009年春运工作的目标：一是科学调配，保证运力充足，确保不发生旅客滞留现象；二是加强管理，疏堵结合，确保人流、车流集散有序；三是严防死守，安全营运，确保不发生重大交通事故和火灾事故，杜绝群死群伤事件；四是惩防并举，提升服务，确保不发生旅客投诉的重大服务质量事件；五是准备充分，应急得力，确保应急措施有效解决因突发恶劣天气等造成的运输影响，让广大旅客走得及时、走得安全。
二、春运形势分析
（一）客流预测
2008年春运期间，我市共完成公路、水路及铁路旅客发送量为614.67万人次，同比减少10.36%。其中公路发送旅客529.18万人次，水路发送旅客4.96万人次，分别同比减少12.79%、1.29%；铁路发送旅客80.54万人次，同比增加9.05%。完成市内短途客运量4611.84万人次，同比增加20.25%。节后，公路和铁路疏运旅客369.37万人次，同比增加2.71%。
根据客流调查预测情况分析，我市2009年春运期间，客运总量将与2008年基本持平，公路、水路及铁路预计旅客发送量约617.8万人次，同比增长0.5%。其中，公路运输约531万人次，同比增长0.3%；水路运输约3.8万人次，同比减少23%；铁路运输约83万人次，同比增长2%。
（二）原因分析
一是2008年春运受罕见冰雪灾害影响，铁路、公路、民航运输严重受阻，导致我市相当部分外来务工人员未能及时返乡过年，造成客运量有所下降，受传统习俗影响，预计2009年春运期间返乡过年的旅客将相对增加。同时，受当前全球金融危机及劳动密集型企业升级转型的影响，我市部分企业开工不足，提前放假，部分外来务工人员在春运前两个月已开始陆续返乡，分流了部分春运旅客发送量。因此预测公路客运发送量与2008年基本持平。
二是火车目前仍是旅客出行的首选交通工具，随着铁路运能的提升，加上2009年元旦与春节假期相隔较近，学生流、务工返乡流和探亲流容易形成叠加，预计2009年铁路旅客发送量将有小幅上升。
三是我市水路运输以出入境客运为主，受铁路、公路出入境客运和金融危机影响，虎门至香港的客源不断减少，已停开虎门至香港中港城航线，选择水路到香港的旅客将有所下降。
2009年春运，预测省内客流将主要集中在广州、深圳、惠州等主要城市，省际客流主要集中在湖南、广西、江西等线路。预测客流高峰将出现在春运第11、12、13日（即1月21、22、23日）。客流仍将集中在东莞东火车站、汽车总站、南城车站、长安车站、常平车站等主要客运站。
（三）有利条件
1．运输体系较为完整。经过多年建设，我市综合性运输体系日臻完善，广大乘客可自由选择公路、铁路、水路等方式出行。道路客运方面，跨市班线可到达全省所有地级市，跨省班线基本可到达全国主要客源省份，市内公交三级网络（城巴、跨镇公汽、镇内公汽）不断优化、完善，基本可满足群众的出行需求。水路客运方面，虎门龙威客运公司到香港机场航线开通行李直挂服务，旅客出入更加方便。铁路方面，常平镇作为我国华南地区铁路运输重镇，东莞东火车站和东莞火车站的枢纽地位愈加突出，每年始发的客车和投入运力不断增加。另外，华南MALL城市候机楼、虎门城市候机楼也为我市市民乘机提供了便捷的服务。
