十七、发展各类市场，健全市场体系。支持商品批发市场、商品零售市场和期货交割库发展，对新开办的市场实施企业登记，对新兴行业市场可核定宽泛的经营范围，简化市场内经营户的登记手续，帮助市场开办单位做好招商引资、兴办开业等工作，提高市场服务水平和集散能力。支持要素市场、商品交易所市场和资本市场发展，组织有实力和有资源企业发起设立市场主体，发展市场会员组织和自愿型会员组织，建立市场管理、产品交易、登记结算和风险监控制度体系，健全市场体系，争取话语权和定价权。
十八、发展市场主体，强化准入准予。政府部门要以强化准入准予为原则，加强宏观管理，搞好微观服务，简化登记注册年检等程序手续，全面取消相关的各项收费，努力营造具有竞争力的商务环境。按照非禁即入原则，实行公平准入，降低准入门槛，鼓励合资格出资人发起设立企业，提高万人企业户数和企业存续比例，促进多种所有制经济竞相发展。按照非禁即可原则，放宽经营范围，准予关联延伸，支持设立股份制、契约制、合伙制、合作制、相互制等各类经济组织，支持创新经营理念、经济业态和经营模式。
十九、妥善安置职工，组织困难企业退出市场。把深化企业改革与困难企业退出市场紧密结合起来，以妥善安置全体职工和一次性清偿拖欠职工个人债务为前提，组织困难企业按照计划内破产、依法破产和依法退出市场等三条渠道退出市场。加强工作检查和督导，调整完善政策制度措施，妥善处理企业和职工欠缴社会保险费用等问题，帮助企业解决资产变现和资金筹措等问题，协调解决企业与银行和其他法人之间的债权债务关系，做到认真落实政策、严格规范操作、妥善安置职工、依法有序退出，促进经济发展和社会稳定。
二十、以创业带动就业，发展和谐劳动关系。坚持以创业带动就业，把发展经济与扩大就业紧密结合起来，把劳动力成本优势转化为素质技能优势，发展创业培训、就业再就业培训和素质培训、职业技能培训，提高劳动者素质和全民创业能力。企业承担社会责任，劳动者履行劳动义务，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创业创造创新，创建和谐劳动关系，实现企业持续发展和人的全面发展。深化收入分配制度改革，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的趋势，使全体人民共建共享改革发展成果。调整完善基本社会保险制度，建立与生产方式和生产力水平相适应、覆盖城乡职工和居民的全民社会保险体系。
二十一、发展复合型会员，增强协会自律服务能力。政府部门要支持协会开展工作，将属于协会职能的工作移交给协会，尊重协会在行政工作中的知情权和参与权，解决协会服务性收费的税务、票据等问题，研究建立政府购买协会服务制度，鼓励协会做大做强，争取设立全国协会，主办或承办高层次、高水平的国际性和全国性展会，为企业开拓市场创造条件。协会要发展与主体会员业务相关的客体会员和中介机构会员，形成有业务关联性的复合性会员组织，加强行业协会之间的交流与合作，拓展协会主体的外延，形成多元化服务体系。协会要完善法人治理结构和市场化运作机制，增强企业服务、行业自律和社会责任能力，建立行业道德准则、行为规范和诚信制度，规范会员和从业人员的行为。
二十二、明晰确认股权，扩大股权融资。企业主管部门、企业总公司和企业要学习贯彻执行
公司法和
物权法等法律，组织实施股权出资、股权出质办法，明晰和确认企业股权，办理企业股权的权属证书。股权所有人可以公司股权出资，用于设立新公司，或在已有的公司中增加出资；股权所有人可以公司股权出质，作为抵押物和质押物融资。所有权人也可以实物、知识产权、土地使用权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资，用于设立新公司或在已有公司中增加出资。将股权等静态资产转化为动态资本，丰富股权等价值的实现方式，促进企业发展和经济运行。
