面对复杂的国际、国内经济形势，特别是当前世界金融危机给企业技术进步工作带来的影响，2009年我市企业技术进步所面临的形势不容乐观。主要表现在：一是整个工业经济运行效益下滑，企业技术进步的积极性受到影响；二是宏观经济走势的不稳定，加大了招商引资的难度；三是融资环境没有得到根本改善，项目实施进程放缓。面对这一困难，国务院先后出台了一系列的政策措施，稳定市场，改善预期，增强信心，促进增长。对于企业技术进步工作而言，机遇大于困难。主要表现在：一是增值税的转型改革，为企业实施技术进步带来了春天。企业可以以较低的成本实施装备的更新和技术提升；二是人们消费预期的变化，为企业实施技术进步带来了机遇。买涨不买落的消费心理正在发生变化，成本核算正深入人心；三是基础原材料料价格市场的变化，刺激人们的消费欲望。这对我市以装备制造为主的工业体系来讲，无疑是最大的利好；四是各级政府刺激经济发展的一系列投入、贴息优惠政策的出台，更是为工业结构调整带来了历史性机遇。为此我们必须树立机遇意识，切实安排好2009年我市企业技术进步工作。
三、2009年企业技术进步工作安排意见
（一）总体思路
2009年全市企业技术进步工作的总体思路是：进一步全面贯彻党的“十七大”精神，深入学习实践科学发展观，按照市委十一届五次全会精神和《西安市工业发展和结构调整行动方案》的总体部署，围绕“保增长、调结构、促发展”，坚持“扶持优势产业、培植新兴产业、加强企业创新能力建设、加快西安工业结构调整步伐”的工作原则，以项目实施为载体，以技术改造为重点，以促进西安工业又好又快发展为落脚点，促进工业产业集聚化发展，全面推动企业技术进步在我市经济结构调整和发展方式转变中发挥更大作用。
（二）2009年工作目标
2009年，全市计划安排工业投资总规模为440亿元。企业技术创新的积极性、主动性进一步提升，企业技术创新体系建设进一步完善。
（三）工作重点
2009年我市技术进步的工作重点要按照市委十届五次会议和市十四届人大四次全会精神，以支持高新区加快创建世界一流科技园区、支持兵器工业科技产业基地、千亿元先进制造业基地建设为重点，继续实施工业投资“重点项目”计划，推进汽车、输变电、石化冶金装备、电子通信装备、新材料新能源装备、精细化工、软件及服务外包等8大工业集群发展。推动企业技术创新体系的进一步完善，全力抓好工业企业的技术进步工作。
1、围绕“两区两基地”，全力推进八大工业集群发展
