牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施工作方案的通知
（牡政办发〔2009〕2号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ九年一月四日
牡丹江市非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施工作方案
为进一步加强我市互联网非经营性上网服务场所的安全管理和技术防范工作，防范和减少各类因有害信息、网络犯罪案件和网络安全事件对信息网络安全和社会稳定造成的危害，构建和谐的互联网环境，维护社会稳定，促进我市网络文化建设事业的发展，根据国家有关法律法规和公安部、省公安厅的工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、深刻认识落实非经营性上网场所安全保护技术措施的重要意义。随着信息网络技术的高速发展和互联网在社会各个领域的广泛应用，政府、企事业单位、社区、学校、图书馆、电子阅览室、宾馆酒店、休闲会所等提供非经营性上网服务的场所越来越多，其在传播社会主义先进文化、方便人民生活、促进经济社会发展的同时，也给互联网的管理带来许多新的问题。从我市情况看，这些单位局域网普遍存在互联网IP地址与内部网络IP地址无对应关系、无固定IP，无网络安全组织，用户注册信息、登录时间、退出时间未按要求进行留存等重大问题。由于互联网安全保护技术措施不落实，少数违法犯罪分子趁虚而入，利用非经营性上网场所传播淫秽色情、赌博、暴力、封建迷信等有害信息屡禁不止，从事网络诈骗、盗窃、赌博和淫秽色情等违法犯罪活动日益增多，垃圾邮件、计算机病毒和黑客攻击破坏活动影响严重，严重威胁我市社会稳定和社会公共利益，广大人民群众反映强烈。各非经营性上网服务单位要充分认识当前我市互联网面临的严峻形势，充分认识加强非经营性上网服务场所安全管理的重要性和必要性，从维护国家安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会的大局出发，高度重视非经营性上网服务场所的安全保护工作，健全安全管理制度，强化技术防范措施，切实堵塞安全漏洞，努力降低安全风险隐患，提高安全防范能力，保障我市互联网非经营性上网服务场所健康、有序发展。
二、非经营性上网服务场所的主要范围。主要包括以下三个方面：
