二、加强和改进财政财务管理的几点建议
省级预算执行审计发现的主要问题，不仅影响了部门预算编制的准确性和预算执行的真实性，而且还在一定程度上影响了机关形象，扰乱了正常的经济秩序。究其原因，主要有以下几个方面：一是制度和机制不够健全。有的部门未按要求对项目库实行滚动管理，项目申报、推荐、评审、审批等过程管理不够严格；基本支出标准和预算定额体系不够完善，一些资金的分配标准不统一、不透明，执行过程中监督检查不力；一些部门的支出存在预算硬缺口，为弥补经费不足，往往通过挤占挪用专项资金来解决；政府性投资管理体制不健全，投资计划与预算相互脱节，一些项目因计划粗放而导致投资的盲目性，或因缺乏资金保障而出现投资效益低下等问题。二是法制观念亟待加强。一些部门依法理财意识不强，在预算执行中，随意调整和变更预算，存在有法不依、执法不严的现象。三是责任追究制度未落实到位。对审计揭示的问题，未严格按照法律法规规定追究相关责任人员的责任。四是财务管理较为薄弱。少数部门负责人对财政财务管理不够熟悉，也不够重视，发现问题未能及时解决；有关财务人员业务不精、责任心不强；对所属单位疏于监管，使相当一部分二、三级单位长期脱离监督。
为进一步提高预算执行质量，提高财政资金使用效益，当前要着重抓好以下方面：
一要强化依法行政、依法理财的意识。各部门、各单位要充分认识加强财政财务管理的重要性，把加强财政财务管理作为依法行政、反腐倡廉的一项重要工作来抓，坚持节约、效能的原则，管好、用好财政资金。各部门主要负责同志要高度重视和强化内部财务管理的各项基础工作，定期听取财务管理工作情况汇报，及时研究解决财务管理方面存在的问题。
二要加强制度建设。坚持标本兼治，完善制度和强化监督并举，加快建立完善项目库管理、基本支出标准和预算定额体系、国库集中支付、政府采购以及政府性投资管理等各项制度。各主管部门要带头遵纪守法，建章立制，规范管理，在完善本级内部管理制度的同时，切实履行监管职责，加大对所属二、三级单位的监管力度，全面提高本部门、本单位的财务管理水平。
三要加大财务人员的业务培训力度。要将财政、财务、审计知识及有关财经法规和职业道德准则作为教育培训的重要内容，不断提高财会人员的政治和业务素质。会计人员要忠于职守，严格执行《
会计法》等法律法规。各部门、各单位负责人要支持会计人员依法理财，不得授意会计人员为本单位或小集团利益而违反财经纪律。
