（一） 城乡教育
1.深入贯彻落实科学发展观，促进各级各类教育均衡协调发展。大力发展幼儿教育，实现普及3年学前教育目标。以发展农村教育为重点，巩固提高“普九”成果，继续扩大优质高中教育资源，不断加快普通高中教育发展，每个县（市）至少建设1所市级以上示范性高中。以中等职业教育为重点，大力发展职业技术教育，全市中等职业学校在校生达到10万人，职高学生就业率要达到95%以上。积极发展继续教育，以市电大为依托，筹建哈尔滨社区大学，建立一批社区教育中心，努力构建终身教育体系。依托市职工医学院，筹建高级护理学院，稳步推进高等院校发展，努力探索“产、学、研”相结合的新路，促进科研成果尽快转化为生产力。共享高等教育资源，提高市民素质，依托哈尔滨学院，建立市民学习中心，满足市民学习需求。推进办学体制改革，积极鼓励和吸引社会力量以多种形式兴办高质量、有特色的民办学校和培训机构，逐步构建起以政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校协调发展的多元化办学格局。推进义务教育均衡发展，通过实施危房改造和农村寄宿制学校建设等措施，缩小校际间办学条件的差距。继续做好农民工和其它外来务工流动人员子女入学安置工作。
2.全面推进素质教育，努力培养创新型人才。加强未成年人思想道德建设，建立学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的德育工作网络，积极探索德育工作的新机制。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，充分发挥学生的主体作用，提高学生的科学精神、创新意识和实践能力。深化基础教育课程和课堂教学改革，建立完善综合素质评价体系，切实减轻中小学过重的课业负担。加强学生生命教育，全面实施《国家学生体质健康标准》，提高学生整体健康水平。积极探索心理健康教育的内容、方法和途径，培养学生健康心理和健全人格。
3.加强教学和科研队伍，提高教育整体发展水平。加强校长队伍建设，对在岗中小学校校长进行分层次、多形式的全员培训。进一步完成校长队伍梯队建设，逐步推行校长职级制。完善教师资格准入制度，认真做好各类教师资格认定工作，逐步完善教师聘任制度。加大教师培训工作，提高偏远地区教师教育教学水平。深入实施教师轮换制度，加大骨干教师培养力度，探索骨干教师、学科带头人的培养模式。市级骨干教师达到8000人，区县级学科骨干教师达到1.6万人，市级学科带头人达到800人。实施“教育科研先导工程”，加强教育科研的基础建设和科研骨干队伍建设。
4.加快推进教育信息化，以信息化推动教育现代化。提高学校现化代装备水平，重点装备小学科学实验室、初高中理化生实验室、中小学语音室、微机室和多媒体电教室。加强校园网和边远地区数字卫星收视站（点）、数字电视教学收视点及光盘教学点建设，校园网覆盖率城市和农村分别达50%和10%。积极开发教育信息资源，形成多层次、多形式、多功能的教育资源服务体系。建立能够满足中小学师生信息化需求的资源库，实现城乡之间、区域之间的优质教育资源共享。加强中小学信息技术课程建设，培养学生信息技术应用能力，全面提高现代信息技术在各类教育的应用比率。
（二） 医疗卫生
1.继续完善公共卫生体系建设。重点推进疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，着重完善重大传染病疫情、突发公共卫生事件的监测系统、医疗救治系统和应急机制，切实提高疾病预防控制、突发应急处置和紧急救治等公共卫生服务能力。加强传染病疫情管理与监测，到2011年，传染病网络直报县级以上医疗卫生机构覆盖率达到100%，乡镇医疗卫生机构覆盖率达到80%以上，传染病报告完整率和及时率达到90%以上，儿童国家免疫规划疫苗接种率城乡均达到95%以上。加大地方病、慢性病、职业病和精神卫生疾病防治力度，基本建立完善地方病、慢性病防治监测网络，建立完善职业病防治体系，加强职业病危害监督管理，提高职业病防治能力。深入开展爱国卫生运动，建设10个省级卫生区和6个省级卫生镇，农村自来水受益率达到66%，农村卫生厕所普及率达到64%，全面推行医疗废弃物无害化处理。
2.继续完善医疗服务体系。重点加强农村卫生建设，到2011年，强化以县级医疗卫生机构为指导中心、乡镇卫生院为骨干、村卫生所（室）为基础的农村三级医疗卫生服务网基础设施和服务功能建设，以县（市）为单位农村初级卫生保健合格率达到100%。进一步完善新型农村合作医疗制度，适时提高筹资标准和补偿水平，完善监管制度措施，实现网络化管理，不断提高参合农民受益水平。制定和实施城市社区卫生服务发展规划，全面构建城市社区卫生服务新体系，到2010年，基本完成230个城市社区卫生服务机构的基础设施、人才队伍和信息化建设任务，在全市建立起服务网络健全、服务功能完善、服务质量优良、适应城市社区居民需要的社区卫生服务体系。
3.加强妇幼保健卫生工作。加大妇幼保健卫生科学化、规范化建设和管理力度，重点加强妇幼保健机构设备配置、人员培训和适宜技术推广等工作，提高住院分娩率，确保孕产妇生育安全。到2011年，农村孕产妇住院分娩率达到80%以上，孕产妇保健管理率在城市和农村分别达到95%以上和80%以上，孕产妇死亡率控制在15.10/10万以内，儿童保健覆盖率在城市和农村分别达到95%以上和70%以上，5岁以下儿童死亡率控制在8.53‰以内。积极防治儿童多发病和常见病，加强儿童疾病综合管理和儿童生长发育监测等工作。积极开展出生缺陷防治宣传教育活动，做好产前诊断、孕期保健和新生儿疾病筛查，到2011年，新生儿疾病筛查率达到95%。实行免费婚前医学检查政策，民政与卫生部门要各司其职，互相配合，共同做好婚前医学检查知识的宣传、咨询和指导工作，使准婚人主动接受婚前医学检查，提高婚前医学检查率，到2011年城市达到95%，农村达到70%。
4.加强医疗服务体系管理。继续以医疗质量和医疗安全为核心，严格医疗机构技术准入，全面加强医疗卫生行业监管，整顿规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医，依法规范医疗广告。严格控制公立医疗机构盲目扩张，规范限制公立医疗机构超规划购置大型医疗设备。基本建成新的医疗服务体系，基本适应和满足城乡居民基本医疗和多层次医疗服务需求。全面加强卫生行业作风建设，坚持在卫生行业树立“以病人为中心”的服务理念，大力加强医德医风宣传教育，健全行风建设制度，完善行风监管、评价长效机制，强化各级领导行风建设管理责任，力争使卫生行风得到明显好转。
5.加强医疗卫生服务能力建设。制订和实施科教兴医工程，加强卫生人才队伍建设，重点培养疾病控制、卫生执法监督、妇幼保健、全科医护和卫生管理等方面人才，加强重点学科、重点专科建设，加快培养重点学科带头人才和医学技术骨干团队。科学制定卫生信息化建设规划，加快推进卫生电子政务、突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治及突发公共卫生事件网络直报、卫生监督执法、医院管理、社区卫生服务、新农合管理、妇幼保健等信息化系统建设。加强国际卫生交流和项目合作，积极拓展国际合作项目和争取国际资金投入，扩大医疗卫生对外开放交流程度，争取高起点提升我市医疗技术水平、科研能力和卫生管理水平。
